У Л Ь
Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Бахарева Н.Н.
Дело № 33а-3912/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
27 октября
2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Камаловой Е.Я.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Кучембаева Алмаза Наземетдиновича
на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 12 сентября 2020 года по делу № 2а-4004/2020, по которому
постановлено:
в удовлетворении
административного иска Кучембаева Алмаза Наземетдиновича к Ульяновской городской
избирательной комиссии о признании незаконными действий Ульяновской городской
избирательной комиссии по организации в
период выборов в депутаты
Ульяновской Городской Думы голосования по выбору
места установки памятного знака, отказать.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения
представителя Ульяновской городской избирательной комиссии - Крашенинникова А.А. и прокурора Федечко
Ф.И., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
Кучембаев А.Н. обратился в суд с административным иском к Ульяновской городской
избирательной комиссии о признании незаконными действий по организации в период
выборов в депутаты Ульяновской Городской Думы голосования
по выбору места установки
памятного знака.
В обоснование
требований указал, что одновременно с выборами в Ульяновскую
Городскую Думу на избирательных
участках проходит голосование по
выбору места установки памятного знака.
Урны для параллельного голосования не должны располагаться
на избирательном участке. На его округе это участки в Фармколледже, МУП
«Правый берег», в школах 6 и 40, в Железнодорожном техникуме.
Есть участки, где урны для
голосования по выбору места памятного знака находятся в одном помещении с урнами для голосования в Гордуму - это Дворец пионеров и УЛГУ. На участке в МУП «Правый берег» он встретил рядом с урной за памятник
наблюдателя от провластного
кандидата. Он был там один на один с
избирателями. В этом есть реальная угроза агитации на избирательном участке.
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается. Это нарушает принцип совмещения выборов с чем-либо еще. Так на
федеральном уровне запрещено совмещение даже референдума с выборами. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем
голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых
одновременно на всей территории Российской Федерации. Ни один избирательный участок не находится в
муниципальном здании, также нет отдельных помещений.
Проголосовать
за памятник могут только избранные, у кого есть
специальные буклеты с индивидуальными номерами и qr кодами. С таким буклетами
приходят только бюджетники.
Считает, что таким образом их принуждают идти на выборы.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кучембаев
А.Н. не соглашается с решением суда,
считает его незаконным, принятым с неправильным применением норм материального
права, а выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела.
В
обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные указанным
в административном исковом заявлении. Полагает, что судом не дана оценка
доводам о наличии скрытой агитации и контроля над избирателями посредством
буклетов с qr кодами. Просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В
возражениях на апелляционную жалобу Ульяновская городская избирательная
комиссия просит решение суда оставить
без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В
заседание суда апелляционной инстанции Кучембаев А.Н. не явился, о месте и времени
рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося
лица согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее,
судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения
суда.
В
соответствии со ст.4
Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации заинтересованному лицу
гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого
лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации
законных интересов либо на него незаконно возложена
какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других
лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и другими федеральными законами.
Судом установлено, что Решением
Ульяновской Городской Думы № 71 от 23.06.2020 «О назначении выборов депутатов
Ульяновской Городской Думы шестого созыва» в соответствии с пунктами 1, 3, 7
ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.1 ст. 23
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», частями 1, 2, 5 ст.5 Закона
Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-30 «О выборах депутатов
представительных органов муниципальных образований Ульяновской области», ст.14
Устава муниципального образования «город Ульяновск» на 13.09.2020 назначены
выборы депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва.
Постановлением Ульяновской городской
избирательной комиссии
№ 96/365-4 от 25.06.2020 на Ульяновскую городскую избирательную комиссию
возложены предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 01.08.2007 № 109-30 «О выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской
области» полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов
Ульяновской Городской Думы шестого созыва.
Постановлением Ульяновской городской избирательной
комиссии № 110/499-4 от 25.07.2020 Кучембаев А.Н. зарегистрирован
кандидатом в депутаты Ульяновской
Городской Думы шестого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 33.
В
период со 02.09.2020 по 13.09.2020
общественной палатой муниципального
образования «город Ульяновск» проводится
голосование по выбору общественной территории
МО «Город Ульяновск» для установки памятной стелы в честь присвоения г.Ульяновск
почетного звания Российской
Федерации «Город трудовой доблести».
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об
отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца,
поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих
возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования
представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами
настоящего административного дела по правилам ст.84
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Мотивы,
по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со
ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в
оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии
сомнений.
Голосование
по выбору общественной территории МО
«Город Ульяновск» для установки памятной стелы в честь присвоения г.Ульяновск почетного
звания Российской Федерации «Город трудовой
доблести», как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу п.п.9 ст.2
Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборами не является.
Доказательств того, что
голосование по выбору общественной территории МО «Город Ульяновск» для установки памятной
стелы в честь присвоения г.Ульяновск почетного
звания Российской Федерации «Город трудовой доблести» проводится административным ответчиком, административным истцом не представлено. Напротив,
направленное в адрес территориальных избирательных комиссий г.Ульяновска
письмо о проведении акции общественной палатой г.Ульяновска имело целью не
допустить нахождение в помещениях участковых избирательных комиссий и помещений
для голосования избирательных участков г.Ульяновска лиц, не имеющих права в
соответствии с действующим законодательством там находиться.
Судебная
коллегия, оценивая доводы административного истца о нарушении прав, приходит к
выводу, что последним в нарушение требований п.1 ч.9
ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации не представлено допустимых и достоверных доказательств нарушения прав
оспариваемыми действиями. Судебной
коллегией при рассмотрении данного административного дела также таких нарушений
не установлено.
В целом апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую
позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда
первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности решения суда первой
инстанции, которое по существу является верным.
Принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12
сентября 2020 года
оставить без изменения, апелляционную
жалобу Кучембаева Алмаза Наземетдиновича
– без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи:
