УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Инкин В.А.                                                                  Дело № 33-3639/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 6 октября 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

с участием прокурора Морозова О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1396/2020 по апелляционной жалобе Башкирова Эдуарда Николаевича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 июля 2020 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Башкирова Эдуарда Николаевича к АО «ГНЦ НИИАР», Государственной корпорации «Росатом» о признании незаконным передачи рабочих мест работникам сторонней организации, установлении факта фактического увольнения до истечения установленного срока, восстановлении на работе, понуждении предоставить рабочие места для выполнения трудовых обязанностей, признании не законным не обеспечение спецодеждой и канцелярскими принадлежностями, понуждении выдать спецодежду, ручки для заполнения документации, взыскание компенсации причиненного морального вреда отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя АО «ГНЦ НИИАР» Томбасововой Н.В., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Морозова О.А., полагавшего решение законным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Башкиров Э.Н. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов», Государственной корпорации «Росатом» о признании незаконным передачи рабочих мест работникам сторонней организации, установлении факта фактического увольнения до истечения установленного срока, восстановлении на работе, понуждении предоставить рабочие места для выполнения трудовых обязанностей, признании не законным необеспечение спецодеждой и канцелярскими принадлежностями, понуждении выдать спецодежду, ручки для заполнения документации, взыскание компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что он работает дежурным оперативным отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности (СБ) акционерного общества «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее по тексту - АО «ГНЦ НИИАР»), которое входит в состав предприятий Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (сокращённое название - Госкорпорация «Росатом»). 19.05.2020 директор предприятия Т*** А.А. издал приказ № 64/351-Пк о сокращении штата работников - «в связи с упразднением функционала по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов АО «ГНЦ НИИАР» с 31.07.2020 исключить из штатного расписания работников отдела и уволить всех работников отдела СБ». При этом «упразднение функционала» фактически не произошло, т.к. рабочие места уволенных работников отдела с 01.06.2020 заняли сотрудники частного охранного предприятия, которое будет оказывать услуги по охране объектов АО «ГНЦ НИИАР». Так, директор предприятия Т*** А.А. и его заместитель по безопасности Б***, дали устное распоряжение передать с 01.06.2020 рабочие места: 1 пост, 2 и 3 пост, дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима охраны вспомогательных объектов службы безопасности, до истечения 2-х месячного срока с момента предупреждения сокращении штата работников, фактически принуждая работников уволиться до истечения 2-х месячного срока до 31.07.2020, а оставшихся работников в том числе и его фактически лишили рабочих мест и работы, что является фактическим увольнением до истечения 2-х месячного срока предупреждения о сокращении штата работников и увольнения по данным основаниям. Руководство ответчика не обеспечивало и не обеспечивает дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности, в том числе истца спецодеждой (костюм, обувь, головной убор по сезону), связанной с работой в условиях загрязнения, в связи с чем он изнашивал свою одежду, за что не получал соответствующую компенсацию. Руководство ответчика не обеспечивало и не обеспечивает дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности, в том числе его расходными канцелярскими предметами для заполнения документации, в связи с чем он вынужден был приобретать ручки за свой счет.

Просил суд признать незаконным действия ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» по передаче рабочих мест 1 пост, 2 и 3 пост промплощадки № 2, дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности до истечения двухмесячного срока с момента предупреждения о сокращении штата 31.07.2020 работникам сторонней организации; установить факт фактического увольнения ответчиками АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» истца до истечения двухмесячного срока с момента предупреждения о сокращении штата 31.07.2020; восстановить его на работе у ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» Госкорпорации «Росатом» дежурным оперативным отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности АО «ГНЦ НИИАР»; обязать ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» предоставить ему рабочие места дежурного оперативного отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности для выполнения трудовых обязанностей: 1 пост, 2 и 3 пост промплощадки №2 по адресу: г.Димитровград, Речное шоссе,1, - 1 пост и Речное шоссе 3, - 2-3 пост; признать незаконными бездействия ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» по необеспечению его спецодеждой (курткой, брюками, обувью, головным убором по сезону) и канцелярскими принадлежностями (ручками для заполнения документации); обязать ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорацию «Росатом» выдать истцу спецодежду (костюм, обувь и головной убор по сезону), ручки для заполнения документации; взыскать солидарно с ответчиков АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Башкиров Э.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд принял пояснения представителей АО «ГНЦ НИИАР» без каких-либо допустимых и относимых доказательств, в связи с этим нарушил принцип равноправия сторон, разъяснения ВС РФ, в которых обязанность предоставления доказательств законности действий (бездействий) работодателя возлагается на представителей последнего. По мнению автора жалобы, суд не изучал договор возмездного оказания услуг от 14.04.2020 №77/2020/64/13903-Д, из условий которого следует, что он заключен 14 апреля 2020 года, начальный срок оказания услуг – с даты заключения договора. Считает, что ответчик не выполнил свою обязанность письменно предупредить истца и других работников отдела за два месяца о намерении ответчика заключить с ООО ЧОО «Арсенал» договор возмездного оказания услуг с 14.04.2020 и заменить работников АО «ГНЦ НИИАР» на работников ООО ЧОО «Арсенал». Кроме того, добавляет, что договор возмездного оказания услуг от 14.04.2020 не содержит условий передачи КПП №1, расположенного по адресу: г. Димитровград, Речное шоссе, 3, работникам ООО ЧОО «Арсенал». Просит учесть, что других доказательств законности и обоснованности передачи его рабочего места ответчиком суду не представлено, что свидетельствует о незаконности действий ответчиков по передаче рабочих мест. Вывод суда об отсутствии конкретного рабочего места в заключенном трудовом договоре, по его мнению, противоречит представленным суду доказательствам в виде решения работодателя по организации пропускного режима, должностной инструкции дежурного оперативного отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов и других внутренних документах работодателя. Также полагает, что указанные обстоятельства передачи рабочих мест работникам сторонней организации и его фактического увольнения свидетельствуют об изменении существенных условий трудового договора без предупреждения его в письменном виде о предстоящих изменениях за два месяца. Добавляет, что специальная оценка условий труда проводилась в отношении рабочих мест, на которых отсутствуют вредные факторы: КПП №1, здание №374 ОЭС (караульное помещение), специальная оценка условий труда в отношении рабочего места КПП № 2, № 3 (совмещенный) по охране КПП № 2 ОЭС для пропуска автотранспорта, с функциями проверки пропусков, досмотра транспорта и грузов, на котором имеются вредные факторы, работы на улице при высоких и низких температурах, при осадках, в условиях загазованности автотранспортом, опасности падения в зимний и весенне-осенний период ввиду обледенения транспортных ворот, эстакады для досмотра автотранспорта, дороги, площадки, ответчиком вообще не проводилась. Полагает вывод суда об отсутствии обязанности у ответчика в обеспечении его спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты незаконным. При этом утверждает, что каких-либо доказательств обеспечения его как дежурного оперативного отдела канцелярскими принадлежностями суду представлено не было.

В возражениях на апелляционную жалобу АО «ГНЦ НИИАР» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Башкиров Э.Н. работает дежурным оперативным отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности АО «ГНЦ НИИАР» которое входит в состав предприятий Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» на основании трудового договора от 26.08.1998, заключенного между Башкировым Э.Н. и АО «ГНЦ НИИАР», с последующими дополнительными соглашениями от 01.10.2016, 01.09.2017, 30.08.2018, 01.08.2019. Конкретное рабочее место в соответствии с трудовым договором, заключенным между АО «ГНЦ НИИАР» и Башкировым Э.Н., не определено.

В соответствии с графиком сменности истец работает на территории промплощадки № 2 АО «ГНЦ НИИАР» в установленное распорядком время работы отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ время, осуществляя обеспечение пропускного режима (путём участия в оформлении пропусков) и охраны объектов промплощадки № 2 (путём контроля пожарных и охранных сигнализаций на объектах, взаимодействия с отделом оперативного реагирования, связи и оповещения АО «ГНЦ НИИАР»).

Указанный трудовой договор не расторгнут, трудовые функции Башкирова Э.Н. не изменились, приказ об увольнении Башкирова Э.Н. не издавался, истец работает в вышеуказанной должности и получает обусловленную трудовым договором заработную плату.

При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта фактического увольнения до истечения установленного срока, восстановлении на работе, понуждении предоставить рабочие места для выполнения трудовых обязанностей обоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Судом также установлено, что должностной инструкцией дежурного оперативного отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов, утвержденной начальником службы безопасности АО «ГНЦ НИИАР» Г*** С.А. 10.07.2017, определены права и обязанности дежурного оперативного, с которыми Башкиров Э.Н. ознакомлен.

Деятельность службы безопасности (СБ) АО «ГНЦ НИИАР» в настоящее время осуществляется в соответствии с «Положением о службе безопасности» и организационной структурой СБ, которые в установленном порядке разработаны и утверждены директором АО «ГНЦ НИИАР».

В соответствии с Положением о службе безопасности АО «ГНЦ НИИАР», разработанным на основе «Единых отраслевых методических указаний об организации деятельности службы безопасности организации, эксплуатирующей ядерные и радиационные объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденных приказом заместителя генерального директора Госкорпорации «Росатом» по безопасности К.И. Д*** от 14.10.2016 № 1/978-П-дсп, основными задачами службы безопасности (СБ) являются организация и контроль за выполнением мероприятий по осуществлению деятельности в области использования атомной энергии (физическая защита) в целях предотвращения диверсий и хищений в отношении ЯМ, ЯУ, РВ, РИ, радиоактивных отходов (РАО), пунктов хранения ЯМ и РВ, в том числе и при транспортировании ЯМ, ЯУ, предусмотренными нормативно-правовыми актами федерального, межведомственного и ведомственного уровней в области физической защиты.

Задачи и функции, выполнение которых осуществляет отдел обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов СБ, не регламентированы «Едиными отраслевыми методическими указаниями об организации деятельности службы безопасности организации, эксплуатирующей ядерные и радиационные объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими нормативно-правовыми актами федерального, межведомственного и ведомственного уровней в области физической защиты.

Руководством АО «ГНЦ НИИАР» утвержден «План мероприятий по переходу на новую организационно-штатную структуру службы безопасности и организации охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2» от 30.12.2019 № 45-01/350, а также проект нового «Положения о службе безопасности АО «ГНЦ НИИАР», с учетом предлагаемых изменений и эффективного выполнения мероприятий по физической защите на промплощадке № 1.

19.05.2020 директором АО «ГНЦ НИИАР» издан приказ № 64/351-Пк о сокращении штата работников в связи с упразднением функционала по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов АО «ГНЦ НИИАР».

В соответствии с данным приказом и на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ подготовлены и вручены всем работникам отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ, подлежащим сокращению, соответствующие уведомления.

Башкиров Э.Н. от подписи в уведомлении отказался, уведомление ему было направлено заказным письмом. В отношении Башкирова Э.Н. работниками управления кадров АО «ГНЦ ННИАР» составлен акт об отказе в ознакомлении о проводимых мероприятиях.

Как следует из материалов дела, из 20 оперативных дежурных отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов промплощадки № 2 СБ семь работников досрочно завершили трудовые отношения с АО «ГНЦ НИИАР» , а ещё по 3 единицам были вакансии.

Судом установлено и истцом не оспорено, что оставшийся персонал отдела СБ не может организационно продолжать в полном объёме выполнять функции по охране вспомогательных объектов.

В рамках обеспечения охраны вспомогательных объектов промплощадки №2 и сохранности материальных ценностей 14.04.2020 между АО «ГНЦ ННИАР» и ООО ЧОО «Арсенал» заключен договор возмездного оказания услуг от 14.04.2020 № 77/2020/64/13903-Д, по условиям которого ООО ЧОО «Арсенал» принимает на себя обязательство по оказанию услуг по оперативному дежурству и обеспечению охраны имущества на объектах АО «ГНЦ НИИАР», а АО «ГНЦ НИИАР» обязуется оплатить оказанные услуги, договор вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В судебном заседании представитель АО «ГНЦ НИИАР» пояснял, что решением руководства АО «ГНЦ НИИАР» с 01.06.2020 на посты № 1, 2, 3 по охране вспомогательных объектов промплощадки № 2 выставлены работники ООО ЧОО «Арсенал», оставшемуся персоналу отдела СБ пересмотрен график работы, они с ним ознакомлены и продолжают работать, им начисляют заработную плату.

Разрешая требования Башкирова Э.Н. о признании незаконным действия АО «ГНЦ НИИАР» и Госкорпорации «Росатом» по передаче рабочих мест 1 пост, 2 и 3 пост промплощадки №2,дежурных оперативных отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов службы безопасности, до истечения 2-хмесячного срока с момента предупреждения о сокращении штата 31.07.2020 года работникам сторонней организации, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заключив договор возмездного оказания услуг от 14.04.2020 № 77/2020/64/13903-Д с ООО ЧОО «Арсенал», ответчик действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством РФ прав, как самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правом принимать решения об изменении своей организационной структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе и прекращения трудовых отношений с работниками в порядке, установленном п. 2 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.

Доводы жалобы истца об обратном являются несостоятельными, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Правильно судом разрешены требования Башкирова Э.Н. о признании не законным необеспечение спецодеждой и канцелярскими принадлежностями, понуждении выдать спецодежду, ручки для заполнения документации.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда.

Из Карты № 482 специальной оценки условий труда в АО «ГНЦ НИИАР» от 05.12.2014, Норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты персоналу АО «ГНЦ НИИАР, утвержденных главным инженером АО «ГНЦ НИИАР» В*** А.О. от 02.03.2016, следует, что должность дежурного оперативного отдела по обеспечению пропускного режима и охраны вспомогательных объектов в вышеуказанных нормах отсутствует, по данному рабочему месту отсутствуют какие-либо вредные факторы или особый температурный режим. Кроме того, ни трудовым договором, ни дополнительными соглашениями к нему, ни должностной инструкцией дежурного оперативного, отдела обеспечения пропускного режима и охраны вспомогательных объектов, утвержденных начальником службы безопасности АО «ГНЦ НИИАР» Г*** С.А. 10.07.2017, не предусмотрена обязанность работодателя предоставлять спецодежду и канцелярские принадлежности Башкирову Э.Н.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии у ответчика вышеуказанной обязанности опровергаются материалами дела.

Ввиду того, что судом не установлено нарушений работодателем трудового законодательства и трудовых прав истца Башкирова Э.Н., в удовлетворении его требований о компенсации морального вреда отказано правомерно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Башкирова Э.Н., не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Башкирова Эдуарда Николаевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи: