УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сайгин Н.В.
Дело № 7-512/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
1 октября 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
генерального директора акционерного общества «Пассажирское автотранспортное
предприятие №1» Рожкова Михаила Юрьевича на постановление государственного
инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 27
мая 2020 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22
июля 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 27.05.2020
акционерному обществу «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» (далее –
АО «ПАТП №1») назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный
директор АО «ПАТП №1» Рожков М.Ю. обжаловал его в суд.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
22.07.2020 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд,
генеральный директор АО «ПАТП №1» Рожков М.Ю. не соглашается с вынесенными по
делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит
их изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на
предупреждение.
В обоснование жалобы указывает, что наказание АО «ПАТП №1»
назначено без учета всех обстоятельств дела.
В жалобе указано, что задолженность по заработной плате
образовалась лишь за вторую половину марта 2020 года. Представленные сведения о
причинах задержки выплаты заработной платы предыдущими инстанциями не учтены.
Задержка выплаты заработной платы образовалась в условиях
распространения коронавирусной инфекции. В условиях пандемии был установлен
режим нерабочих дней, в связи с чем на территории Ульяновской области резко
снизился пассажиропоток. Была ограничена деятельность по обслуживанию городских
маршрутов, а на межобластных и пригородных маршрутах – приостановлена в полном
объеме.
В связи с указанными обстоятельствами, выручка АО «ПАТП №1»
в апреле 2020 года значительно снизилась. Субсидии из областного бюджета
предназначенные для выплаты заработной платы были получены 28.04.2020 и
29.04.2020, после чего задолженность по заработной плате была погашена.
Кроме того отмечает, что заработная плата выплачена
работникам с учетом компенсации, предусмотренной трудовым законодательством.
Нарушений сроков выплаты заработной платы до введения режима
нерабочих дней и установления режима повышенной готовности не имелось.
Учитывая изложенное, полагает возможным заменить назначенное
наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Подробно позиция генерального директора АО «ПАТП №1» Рожкова
М.Ю. изложена в жалобе.
В возражении относительно жалобы государственный инспектор
труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Халитова С.К.
(должностное лицо, вынесшее постановление по делу) просит решение суда оставить
без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы и доводы возражения на жалобу, выслушав
защитника АО «ПАТП №1» Аношину Е.Ю., поддержавшую жалобу, проверив материалы
дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующим выводам.
Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность
за невыплату или неполную выплату в
установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках
трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
За совершение этого правонарушения для
юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти
тысяч рублей.
Статья 22 Трудового
кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать
трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы
трудового права.
Из
материалов дела усматривается, что согласно дополнительного соглашения к
разделу 4 Коллективного договора, утвержденного генеральным директором АО «ПАТП
№1» 27.04.2016, выплата заработной платы сотрудникам предприятия производится
два раза в месяц: 15 и 30 числа каждого месяца (л.д. 33).
Заработная
плата работникам АО «ПАТП №1» за март 2020 года в сумме 2 861 694,19 руб. в
установленный срок - 15.04.2020,
выплачена не была (л.д. 26 - 30).
Задолженность
по заработной плате погашена 29.04.2020 (л.д. 35).
Факт несвоевременной
выплаты заработной платы за март 2020 года работникам АО «ПАТП №1» нашел
подтверждение в ходе разбирательства по делу. Этот факт никем не отрицается.
При таких
обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному
выводу о наличии вины АО «ПАТП №1» в инкриминируемом юридическому лицу
правонарушении.
Вместе с тем полагаю, что изложенные в рассматриваемой
жалобе доводы о том, что несвоевременная выплата заработной платы в
значительной степени имела место из-за пандемии коронавируса, что привело к
резкому уменьшению пассажиропотока и, соответственно, к резкому уменьшению
доходов предприятия, заслуживают внимания. При этом исхожу из следующего.
АО «ПАТП №1» занимается
пассажирскими перевозками. Из-за пандемии коронавируса объем пассажирских
перевозок сократился. Наибольшее сокращение пассажиропотока имело место именно
в первой половине апреля 2020 года. Это было обусловлено установлением в этот
период нерабочих дней, отменой очных занятий в учебных заведениях,
ограничениями международных, межрегиональных и межмуниципальных сообщений и
т.д.
Указанные выше
обстоятельства в действительности имели место.
В описанных выше
условиях доходы АО «ПАТП №1» от своей деятельности, безусловно, резко
сократились.
С учетом этих
обстоятельств полагаю, что за правонарушение связанное с несвоевременной
выплатой заработной платы в срок до 15.04.2020 для данного предприятия
справедливым является наказание в виде предупреждения.
Полагаю, что постановление должностного лица и решение судьи
районного суда следует изменить в части назначенного наказания, назначив АО «ПАТП №1» вместо штрафа предупреждение.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу генерального директора акционерного общества
«Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» Рожкова Михаила Юрьевича
удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 27 мая 2020 года и решение судьи Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 22 июля 2020 года изменить в части назначенного
акционерному обществу «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1»
наказания, назначив акционерному обществу «Пассажирское автотранспортное
предприятие № 1» вместо штрафа в сумме
30 000 рублей наказание в виде предупреждения.
Судья
Ю.М. Жаднов