УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С. Дело
№ 33-3506/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 сентября
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1984/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 2 июля 2020 года, по которому
постановлено:
исковые требования прокурора Засвияжского района г.
Ульяновска удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
произвести Бильдяковой Марии Григорьевне ремонт ***
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения прокурора
Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор
Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах
Бильдяковой М.Г. к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному
отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО
ФСС РФ) о возложении обязанности произвести ремонт технического средства
реабилитации.
Требования
мотивированы тем, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида № 67.102.Э73/2019 от 06.12.2016 Бильдякова М.Г. имеет право на
обеспечение ***. Между тем, предоставленный истице *** пришел в негодность.
Прокурор просил суд обязать ГУ-УРО ФСС РФ произвести
Бильдяковой М.Г. ремонт ***.
Судом к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора были привлечены
Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания
«Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г.Ульяновске», ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области».
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу
новое решение.
Указывает, что в настоящее время Фондом ведется работа по
заключению государственного контракта в целях проведения ремонта ***, в том
числе и в отношении Бильдяковой М.Г. В связи с этим считает, что у суда не
имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку
региональное отделение не нарушало права Бильдяковой М.Г. в части ремонта ***
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Засвияжского района г.Ульяновска выражает
несогласие с её доводами, считает решение суда законным, обоснованным, не
подлежащим отмене.
От
истицы Бильдяковой М.Г. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,
которое судебной коллегией отклонено ввиду отсутствия доказательств, объективно
свидетельствующих о невозможности явки в судебное заседание.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии
с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бильдякова
М.Г., *** 1942 года рождения является ***
Экспертным
составом №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ей выдана индивидуальная программа
реабилитации от 6 декабря 2016 года №67.102.Э73\2019, в соответствии с которой
Бильдякова М.Г. имеет право на обеспечение ***.
24
мая 2017 года Бильдякова М.Г. была обеспечена указанным техническим средством
реабилитации.
6
ноября 2019 года Бильдякова М.Г. обратилась в ГУ УРО ФСС РФ с заявлением о
необходимости ремонта или замены ***
По
данному заявлению ответчиком была проведена медико-техническая экспертиза 4
декабря 2019 года, по заключению которой принято решение о необходимости
ремонта технического средства реабилитации (л.д.21-22).
Разрешая
возникший спор, суд первой инстанции, правильно применил нормы материального
права, и обоснованно пришел к выводу об
отсутствии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.
Российская
Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской
Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской
Федерации).
Как
следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24.11.1995 №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий
Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной
защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение
инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,
экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации.
Предусмотренные
настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются
расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной
поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статьей
9 названного Федерального закона, предусмотрена реабилитация инвалидов -
система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов
к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов
направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений
жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством
функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими
материальной независимости и их интеграции в общество.
Государством
в силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов» инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета
проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской
Федерации.
Согласно
статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс
оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя
отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских,
профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление,
компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление,
компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная
программа реабилитации инвалида содержит, в том числе реабилитационные
мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Объем реабилитационных
мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида
не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду.
Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду.
В
данном перечне указаны следующие реабилитационные мероприятия: протезирование и
ортезирование, предоставление слуховых аппаратов.
Порядок
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями, утвержден Постановлением Правительства
Российской Федерации от 07.04.2008 № 240.
В
соответствии с пунктом 3 указанного Порядка (как и Порядком, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240)
обеспечение техническими средствами и изделиями осуществляется путем
предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг
по ремонту или замена ранее предоставленного технического средства (изделия);
выплаты компенсации расходов на указанные мероприятия.
Ремонт
технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании
заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его
интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы.
Судебная
коллегия соглашается с выводом суда о том, что на ответчике ГУ УРО ФСС РФ лежит обязанность
произвести ремонт технического средства
реабилитации – *** находящегося в эксплуатации у ***, то есть как услугу,
предусмотренную перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, оказание которой гарантировано государством.
Удовлетворяя
иск прокурора, действующего в интересах Бильдяковой М.Г., суд обоснованно
ссылался на конкретные обстоятельства дела и исследованные в суде
доказательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, указание
в жалобе на то, что фондом ведется работа по заключению государственного
контракта в целях проведения ремонта ***, в том числе и в отношении Бильдяковой
М.Г. не свидетельствуют о предоставлении *** услуги по ремонту указанного
технического средства реабилитации.
Доводы апелляционной
жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены
судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение
для рассмотрения спора, либо опровергали
выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену
судебного решения.
Решение суда является правильным, отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 2 июля 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
