УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лёшина И.В.
Дело № 33-3545/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2-378/2020 по апелляционной жалобе Шурековой Веры Григорьевны на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13 июля 2020 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Шурековой Веры Григорьевны к Государственному учреждению
– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе
г.Ульяновска (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и
перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием стажа в
сельском хозяйстве отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения истца
Шурековой В.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шурекова В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г.Ульяновска (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в
Железнодорожном районе г.Ульяновска (межрайонное)) о включении в страховой стаж
периодов работы и перерасчете
фиксированной выплаты к страховой
пенсии в связи с наличием стажа в сельском хозяйстве.
Требования мотивированы тем, что она в соответствии со ст.
7 Федерального закона от 07 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пениях в
Российской Федерации» является
получателем пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска
(межрайонное) № 78098/20 от 18.03.2020
ей было отказано в удовлетворении заявления о перерасчёте размера фиксированной
выплаты страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве в соответствии
с п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данный отказ считает незаконным, поскольку в период с
07.07.1973 по 03.04.1978 она работала главным бухгалтером в совхозе ***», а в период с 14.04.1978 по 07.07.2003 – в
совхозе ***». Совместно с председателем совхоза руководила и несла
ответственность за производственные процессы в животноводстве и
растениеводстве, садоводстве и строительстве. За высокие производственные
результаты имеет государственные награды.
Просила включить в стаж ее работы период работы в совхозе
«***» с 01.01.1992 по 07.07.2003 в должности заместителя председателя по
экономике в стаж работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчёт размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 09.07.2019.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шурекова В.Г. не соглашается с
решением суда, считает его необоснованным и не соответствующим действующему
законодательству, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым
исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обосновании жалобы приводит
доводы, аналогичные доводам, изложенным в
исковом заявлении. Указывает, что проработав в совхозе «***» главным бухгалтером 10 лет,
она была назначена заместителем директора по экономике на основании приказа №50
от 16 февраля 1988 года, проработав в указанной должности до выхода на пенсию.
Она несла ответственность за производственные процессы в растениеводстве,
животноводстве. Внедрила хозяйственный расчет и арендный подряд во всех
отделениях и бригадах. За высокие производственные результаты была отмечена
правительственными наградами.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников
процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Согласно
ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,
не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они
подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным
законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в
размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к
соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16
настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской
местности.
Частью
16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено,
что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по
инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления
периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441 утверждены Правила установления
и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам,
проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в
сельской местности.
Лицам,
проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты
устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на
весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).
Постановлением
Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Списки работ,
производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми
устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи
17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов
работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в
соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В
соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в
сельском хозяйстве включаются:
а)
периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской
Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях,
должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления
(уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации;
б)
периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза
Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости
на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях,
предусмотренных списком.
Пунктом
4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной
выплаты, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440,
предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования
профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается работа
(деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных
предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей
РСФСР) до 01.01.1992 года.
Как
следует из материалов дела и установлено судом,
12 марта 2020 года Шурекова В.Г.,
*** 1950 года рождения обратилась в ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера
фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском
хозяйстве, в соответствии с п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.104-105).
Решением
ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) от 18 марта 2020 года №78098\20 Шурековой В.Г. отказано в
перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в
соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее
30 лет (л.д.15-16).
В
стаж работы в сельском хозяйстве не приняты к зачету периоды работы Шурековой
В.Г.:
с 1
января 1992 года по 7 июля 2003 года в должности главного бухгалтера,
заместителя председателя по экономике в совхозе
«*** (с 25 августа 1999 года ***») так как вышеуказанные должности не
входят в сельскохозяйственный стаж за период работы с 01.01.1992 по 07.07.2003.
Согласно
решению пенсионного органа документально подтвержденный стаж работы в сельском
хозяйстве составляет 18 лет 05 месяцев 15 дней.
Не
согласившись с данным решением пенсионного органа, истица обратилась в суд с
настоящим иском.
Разрешая
спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
первой инстанции исходил из того, что наименование должности, которую занимала
Шурекова В.Г. в периоды с 01.01.1992 по 07.07.2003 «главный бухгалтер, заместитель
председателя по экономике», Списком работ, производств, профессий, должностей,
специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по
инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О
страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.11.2018 № 1440, не предусмотрено, в связи с чем, указанные
периоды работы истицы в должности главного бухгалтера, заместителя председателя
по экономике не могут быть включены в стаж работы в сельском хозяйстве.
При
таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что необходимого
для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у Шурековой В.Г. не имеется, право
на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истицы
отсутствует.
Проверяя
законность и обоснованность решения, постановленного судом первой инстанции,
судебная коллегия с данными выводами суда и их правовым обоснованием
соглашается.
Учитывая,
что право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности,
поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, спорный период работы истицы не
подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку должность главного
бухгалтера в совхозе, в которой Шурекова В.Г. состояла с 1 января 1992 года по
7 июля 2003 года не поименована вышеназванным Списком.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что истица, занимая должность главного бухгалтера в
совхозе «***», приказом №50 от 16 февраля 1988 года была назначена заместителем
директора по экономике, а должности: заместитель главы (директора,
председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора
(генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного
кооператива) артели и другой организации, основным видом деятельности которого
является сельское хозяйство,
предусмотрены списком, выводов суда первой инстанции не опровергают, не
свидетельствует о возможности включения спорного периода в сельский стаж, так
как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от
29 ноября 2018 года № 1440 перечислены должности, работа в которых в сельском
хозяйстве дает право на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Законодательство не предусматривает возможности включения в стаж работы в
сельской местности периода, если лицо не осуществляло трудовую деятельность в
должности, поименованной в указанном Списке.
Наименование
должности заместитель председателя по экономике указанным Списком не предусмотрено.
Кроме
того, как следует из материалов дела, истица работодателем с должности главного
бухгалтера на должность заместителя директора по экономике не переводилась,
такой приказ совхозом «***» не издавался.
Приказом
совхоза «***» №50 от 16 февраля 1988 года в совхозе был создан планово-учетный
отдел, Шурекова В.Г., являясь главным бухгалтером (должность не предусмотрена
списком) стала возглавлять указанный отдел, была назначена на должность заместителя директора по экономике.
Как
следует из трудовой книжки истицы, в спорный период имеется запись о ее работе
в должности главного бухгалтера.
Согласно
приказу об увольнении №60-К от 7 июля 2003 года Шурекова В.Г. была уволена с
должности главного бухгалтера (л.д.32).
Вопреки
доводам истца в суде апелляционной инстанции, само по себе включение в
сельскохозяйственный стаж истца периода до 01.01.1992 не является основанием
для зачета в стаж последующего периода, поскольку в соответствии с разделом 4
Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на
межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских)
хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории
Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики) до 1 января 1992 года включается в сельхозстаж независимо от
наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Доводы
апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены судебного
постановления в апелляционном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении
судом первой инстанций норм материального и процессуального права, а выражают
по существу несогласие с выводами суда и направлены на их переоценку.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Шурековой Веры Григорьевны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
