УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова Е.И.
Дело № 33-3517/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29 сентября 2020
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-334/2020 по
апелляционной жалобе Шевырева Николая Викторовича на решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 16 июля 2020 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Шевырева Николая Викторовича к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному)
о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по
старости – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Шевырева
Н.В., его представителя Дамаевой Э.Р., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шевырев Н.В. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному)
(далее – ГУ-УПФ РФ в г. Барыше, пенсионный орган) о возложении обязанности
включить в специальный стаж периоды работы
и назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска
указал, что согласно записям в трудовой книжке он 5 сентября 1984 года был
переведен слесарем по ремонту и техническому обслуживанию нефтескладского
оборудования; 15 января 1986 года - переведен чистильщиком нефтескладского
оборудования 3 разряда ***; 4 января 1988 года в связи с введением новых
тарифных условий оплаты труда ему присвоен 2 разряд чистильщика нефтескладского
оборудования; 1 июня 1988 года в связи с созданием кооперативного объединения «***
и упразднением *** зачислен в штат *** в порядке перевода в качестве
чистильщика нефтескладского оборудования 2 разряда; 10 марта 1988 года - уволен с работы по собственному желанию.
Тем самым, он проработал 9 лет 4 месяца 21 день в качестве чистильщика
нефтескладского оборудования, данный факт также подтверждается архивной
справкой от 15 августа 2017 года. Однако решением ответчика от 24 октября 2017
года ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что занимаемая
им должность «чистильщика нефтескладского оборудования» не предусмотрена
Списком № 1 от 22 августа 1956 года, с чем он не согласен. Просил обязать ответчика
включить в специальный стаж периоды работы: с 20 июня 1983 года по 5 сентября
1984 года в качестве слесаря по выжигу изоляции в электроцехе ***, с 15 января
1986 года по 31 мая 1988 года - чистильщика нефтескладского оборудования в ***»,
с 1 июня 1988 года по 4 июня 1995 года - чистильщика нефтескладского
оборудования в ОАО ***; признать за ним
право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в
пенсионный орган, то есть с 13 октября 2017 года; обязать ответчика назначить досрочную
страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с 13
октября 2017 года.
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шевырев
Н.В. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы
указывает, что факт его льготной работы подтверждается свидетельскими
показаниями, приложением № 4 к коллективному договору, архивными справками.
Делая вывод о том, что он не был занят во вредных условиях труда в течение
полного рабочего дня, суд не учел, что в указанное время включается также время
выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Обращает внимание, что
периоды его работы в должности слесаря по выжигу изоляции в электроцехе и
чистильщика нефтескладского оборудования имели место до издания разъяснений о
порядке применения Списков № 1 и № 2 о необходимости полной занятости в особых
условиях труда. Полагает, что вопрос о тождественности выполняемых им функций,
условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на
досрочное назначение пенсии по старости, может быть решен судом в случае
неправильного наименования работодателем должности работника. Он не может нести
ответственность за действия работодателя, не сохранившего документы о характере
и условиях его труда. Полагает, что само наименование его должностей
подтверждает его занятость во вредных условиях. Обращает внимание, что в
приложении № 4 к коллективному договору ***» в списке профессий с вредными
условиями труда, которые получают моющие средства, указан слесарь и чистильщик
емкостей ГСМ.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шевырев Н.В., *** года рождения, 13 октября
2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Барыше с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением
ответчика
от 24 октября 2017
года Шевыреву Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в
соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с
отсутствием стажа работы с вредными условиями труда.
При этом в стаж работы Шевырева Н.В. с вредными условиями труда
пенсионным органом не были засчитаны периоды его работы: с 15 января 1986 года по
31 мая 1988 года в
качестве чистильщика нефтескладского оборудования 2 разряда ***; с 1 июня
1988 года по 4 июня 1995 года - в качестве чистильщика
нефтескладского оборудования 2 разряда ***
Продолжительность общего страхового стажа Шевырева Н.В.
по состоянию на 13 октября 2017 года определена пенсионным органом 29 лет 10
месяцев 4 дня, стаж работы с вредными условиями труда отсутствует, из чего
следует, что в специальный стаж работы истца не засчитан также период его
работы с 20 июня
1983 года по 5
сентября 1984 года слесарем по выжигу изоляции в электроцехе ***
Полагая
незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы, а также в
назначении досрочной страховой пенсии по старости, Шевырев Н.В. обратился в суд
с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции на основании анализа и оценки совокупности собранных
по делу доказательств обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения иска.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Действующей
в настоящее время редакцией п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ
установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и
женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не
менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не
менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют
требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год
за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Пункт
1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1
января 2019 года, предусматривал, что страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и
женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не
менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не
менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют
требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы -
мужчинам и женщинам.
В
соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом
«а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года
№ 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении
стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения
в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах
с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1
производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах,
на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1
производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 года.
Согласно
п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №
665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком
№ 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено, что правом на пенсию на
льготных условиях пользуются рабочие, занятые на внутренней очистке
резервуаров, баков и цистерн из-под нефтепродуктов и химических веществ, а
также на очистке междудонных отсеков и танков судов (раздел XXI. Общие
профессии).
Согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР
от 26 января 1991 года № 10, право на пенсию на льготных условиях имеют: рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков,
цистерн, отсеков и танков судов и
внутри дробеструйных камер при работе в скафандрах или противогазах (код
профессии 12100000-1753а, раздел XXIII. Общие профессии). При этом в Списке не указан вид очищаемого
вещества или продукта, поэтому допускается работа при очистке из-под любого
груза. Обязательным условием является работа внутри цистерн с использованием
противогазов.
Этим же Списком № 1 от 26 января 1991 года к числу льготных профессий
отнесены рабочие, занятые
на внутренней очистке резервуаров, баков,
цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ
(код профессии 12100000-1753б, раздел
XXIII. Общие профессии).
Порядок
применения Списков № 1 и № 2 закреплен в Разъяснении Минтруда России от 22 мая
1996 года № 5. В пунктах 5,
7
данного Разъяснения указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается
выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80%
процентов рабочего времени. При этом в рабочее время включается время
выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Согласно записям в трудовой книжке Шевырева Н.В., 20 июня 1983 года он
принят на работу слесарем 2 разряда в электроцех ***; 5 сентября 1984 года -
переведен слесарем по ремонту и ТО нефтескладского оборудования; 15 января 1986
года - переведен чистильщиком нефтескладского оборудования 3 разряда ***»; 4
января 1988 года - в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда
присвоен 2 разряд чистильщика нефтескладского оборудования; 1 июня 1988 года -
в связи с созданием ***» и упразднением *** зачислен в штат *** в порядке
перевода в качестве чистильщика нефтескладского оборудования 2 разряда; 18
декабря 1992 года *** преобразовано в ***; 5 июня 1995 года переведен в участок
по монтажу газового оборудования в качестве слесаря 3 разряда, 10 марта 1998
года - уволен с работы по собственному желанию.
Согласно архивной справке от 15 августа 2017 года № 1224,
выданной администрацией муниципального
образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, в имеющихся на хранении
документах архивного фонда *** (с марта 1986 года – ***, с 1 июня 1988 года – ***»,
с 28 октября 1992 года – ***, с 1993 года – ***») в приказах по личному
составу за 1983-1998 годы содержатся
сведения о стаже работы Шевырева Н.В.:
- принять слесарем 2 разряда в электроцех с 20 июня 1983
года (приказ № 54-к от 16 июня 1983 года);
- перевести слесаря по выжигу изоляции 2 р.
слесарем-чистильщиком резервуаров нефтескладского оборудования 2 р. в СТО с 5
сентября 1984 года (приказ № 77-к от 5 сентября 1984 года);
- перевести слесаря по ремонту нефтескладского оборудования
чистильщиком нефтескладского оборудования по 3 разряду с 15 января 1986 года
(приказ № 5-к от 16 января 1986 года);
- зачислить в штат *** с 1 марта 1986 года в порядке
перевода чистильщиком, в связи с ликвидацией *** (приказ № 2-к от 17 марта 1986
года);
- зачислить чистильщиком 2 разряда в порядке перевода из ***
в штат ***» по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР с 1 июня 1988 года (приказ № 2-к от 20
июня 1988 года по ***»);
- присвоить чистильщику нефтескладского оборудования 2
разряда *** квалификацию электросварщика 2 разряда ручной сварки с 22 октября
1990 года (приказ 94-к от 19 октября 1990 года);
- перевести чистильщика нефтескладского оборудования 2 р. ***
в участок по монтажу газопроводов в качестве слесаря 3 р. С 5 июня 1995 года
(приказ № 20-к от 5 июня 1995 года);
- уволить слесаря по монтажу и наладке газопровода с 10
марта 1998 года по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 7-к от 4
марта 1998 года).
Изложенные фактические обстоятельства о трудовом стаже Шевырева
В.И. не позволяют признать состоятельными утверждения истца в жалобе о том, что
само наименование его должности в трудовой книжке свидетельствует о выполнении
им работы во вредных условиях труда.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19
марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из
наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о
производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо
предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением
Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной
организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется
засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки,
в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что
до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила
стабильный характер.
Из
наименования должности истца – слесарь по выжигу изоляции, слесарь-чистильщик
резервуаров нефтескладского оборудования, чистильщик нефтескладского
оборудования, чистильщик, а также организации, в которой он работал в спорные
периоды – ***, невозможно сделать вывод о том, что в период до 1 января 1992
года Шевырев Н.В. был занят именно на внутренней очистке резервуаров, баков и
цистерн из-под нефтепродуктов и химических веществ, а также на очистке
междудонных отсеков и танков судов, а после 1 января 1992 года – на тех же
работах постоянно полный рабочий день.
При этом
из материалов дела следует, что с 20 июня 1983 года Шевырев Н.В. был принят
слесарем 2 разряда в электроцех ***.
Согласно
архивной справке от 15 августа 2017 года № *** производило ремонт тракторов,
автомобилей и их двигателей, снабжало организации района, колхозы, совхозы
сельскохозяйственной техникой, запасными частями.
Ссылка в
жалобе на приложение № 4 к коллективному договору ***, которым определен
перечень профессий, дающий право на получение моющих средств, не является
безусловным доказательством, подтверждающим занятость истца в спорные периоды
на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Из
приведенных выше положений законодательства следует, что рабочие, занятые
на внутренней очистке резервуаров, баков,
цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ подлежали
обеспечению средствами индивидуальной защиты.
Относимых
и допустимых доказательств факта трудовой деятельности Шевырева Н.В. на
работах, предусмотренных Списком № 1, материалы дела не содержат.
Исследованный
судом первой инстанции Журнал проведения технических уходов за 1986-1987 годы
также не содержит информации о том, что в спорные периоды Шевырев Н.В. был
занят именно на внутренней очистке
резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и
химических веществ. Как правильно
отметил суд первой инстанции, Шевыревым Н.В. в различных организациях
действительно производилась зачистка резервуаров, однако, работа эта носила
непостоянный (эпизодический) характер, кроме того, истцом производилась
зачистка не только резервуаров, а
бензиновых колонок от пыли и грязи, а не от нефтепродуктов и химических
веществ, при этом работа осуществлялась
непосредственно на улице без применения средств индивидуальной защиты.
С учетом
данных обстоятельств оснований для включения в специальный стаж Шевырева Н.В.
периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, также не имеется.
Устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими
нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
При
этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях
работающих лиц.
Суды
правом установления тождества профессий, должностей, о чем содержится просьба в
апелляционной жалобе, не наделены.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 16 июля 2020 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Шевырева Николая Викторовича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Барышский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
