У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Тураева Т.Е.
Дело № 33а-3290/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 22 сентября 2020
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Лифановой З.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по
обслуживанию жилых домов КПД-2» на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2020 года по делу № 2а-2021/2020, по которому
постановлено:
в
удовлетворении административного иска общества
с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию жилых домов
КПД-2» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Федотову Андрею
Валерьевичу, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными
действий по вынесению постановлений от 11.03.2020 о взыскании исполнительского
сбора, о назначении нового срока исполнения, об отмене данных постановлений по
исполнительному производству № 18778/19/73040-ИП отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
представителя ООО
«Сервисная компания по обслуживанию
жилых домов КПД-2» Чалова А.Ф.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП России по
Ульяновской области – Ковалевой
Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
общество
с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию жилых домов КПД-2»
обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю отдела
судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Федотову А.В., УФССП России по Ульяновской области о
признании незаконными действий по вынесению постановлений от 11.03.2020 о
взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения, отмене
постановлений.
В
обоснование иска указало, что по решению Ленинского районного суда г.Ульяновска от
31.10.2019 ООО «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов
КПД-2» обязана провести ремонтные работы текущего характера системы водоотвода
(водосточного желоба) над квартирой
***, обеспечивающие предотвращение пролива указанной квартиры.
27.12.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России
по Ульяновской области Федотов А.В. возбудил исполнительное производство,
установив 5-дневный срок для
добровольного исполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе. Постановление должником получено 07.02.2020.
Во исполнение требований решения суда ООО
«Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2» 04.02.2020 добровольно произвело ремонтные работы текущего
характера системы водоотвода, о чем был составлен акт приемки выполненных работ
от 04.02.2020 с участием взыскателя Фархутдинова Р.З., который подписал и
подтвердил, что работы выполнены в полном объеме и претензий не имеет. 07.02.2020
на электронную почту для судебного пристава-исполнителя Федотова А.В. был
направлен указанный акт для приобщения к
материалам исполнительного производства.
Однако, 19.03.2020 должником по почте были получены постановление о
назначении нового срока исполнения от 11.03.2020 и постановление о взыскании исполнительского
сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении
срока для исполнения требований
исполнительного документа до 30.03.2020.
19.03.2020
на электронную почту для судебного пристава-исполнителя Федотова А.В.
повторно был направлен акт приемки выполненных работ от 04.02.2020.
Не согласен с постановлением о взыскании
исполнительского сбора, назначении нового срока исполнения, поскольку решение суда было исполнено добровольно до
получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе ООО «Сервисная компания по обслуживанию жилых домов
КПД-2» не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
административных исковых требований.
Не
соглашается с выводом суда об отсутствии доказательств исполнения решения суда
в пятидневный срок. Указывает, что ремонтные работы были проведены, решение
суда исполнено 04.02.2020. Судебным приставом-исполнителем не зафиксирован факт
пролития спорной квартиры после 04.02.2020. Полагает, что постановление о
взыскании исполнительского сбора вынесено безосновательно.
В
заседание суда апелляционной инстанции кроме представителя ООО «Сервисная компания по обслуживанию жилых домов КПД-2» Чалова
А.Ф., представителя УФССП России по
Ульяновской области – Ковалевой Н.В.,
другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно
ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об
отсутствии оснований к отмене решения суда.
Согласно ч.1 ст.
121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц
службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению
исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного
производства, иными лицами,
чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке
подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст.ст. 218, 227 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий
(бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или
муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего
законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов
гражданина.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в
исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения,
судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского
сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105
Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский
сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - организацией требований
неимущественного характера составляет 50
000 руб.
Исполнительский сбор имеет свойства административной
штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника,
возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного
производства (Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, п. 78
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50
«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства»).
Судом установлено, что решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 31.10.2019, вступившим в законную силу
06.12.2019, на ООО «Сервисная компания по обслуживанию
многоквартирных жилых домов КПД-2» возложена обязанность провести ремонтные
работы текущего характера системы водоотвода (водосточного желоба) над квартирой
***, обеспечивающие предотвращение пролива указанной квартиры.
27.12.2019 на основании
исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району
УФССП России по Ульяновской области Федотов А.В. возбудил исполнительное
производство № 318778/19/73040-ИП, установив 5-дневный срок для добровольного
исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
07.02.2020 должником на электронную почту ОСП была
направлена копия акта приемки выполненных работ
от 04.02.2020, в котором указано, что
по *** были
произведены следующие работы: монтаж капельника на скатной кровле над квартирой
40, работа автокрана, расчистка снега под стоянку автовышки. Работы выполнены в
полном объеме, претензий друг к другу стороны не имеют. Указанный акт подписан
собственником квартиры
Фахрутдиновым Р.З.
27.02.2020
взыскатель Фахрутдинов Р.З. обратился к судебному приставу-исполнителю с
уведомлением, в котором указал, что 04.02.2020
представители ООО «Сервисная компания по обслуживанию
многоквартирных жилых домов КПД-2» проводили ремонтные работы над квартирой.
Однако, после проведения ремонтных работ пролив квартиры *** продолжается.
Поскольку в установленные сроки
должником не были исполнены требования исполнительного документа судебным
приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска вынесено постановление о взыскании
исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполненения требований исполнительного документа до 30.03.2020, а
также постановление о назначении нового
срока исполнения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых
требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления
о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока
исполнения соответствуют закону, регулирующему спорные отношения,
взыскание исполнительского сбора, представляющего собой санкцию штрафного
характера, в случае нарушения установленных сроков для исполнения
исполнительных документов, является не правом судебного пристава-исполнителя, а
его обязанностью.
Кроме
того, по делу не установлена необходимая совокупность, предусмотренная п.1 ч.2 ст.227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при которой
решения, действия (бездействия)
могут быть признаны незаконными.
Доводы
апелляционной жалобы ООО «Сервисная компания по обслуживанию
многоквартирных жилых домов КПД-2» были
предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно и мотивированно
отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под
сомнение законность и обоснованность состоявшегося решения.
Принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15
июня 2020 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания по обслуживанию
жилых домов КПД-2» – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
