УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Михайлова О.Н.
Дело № 33-3302/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 15 сентября 2020
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-608/2020
по апелляционной жалобе Сидорова Сергея
Николаевича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска
от 22 июня 2020 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Сидорова Сергея Николаевича к Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), филиалу открытого
акционерного общества «РЖД» Куйбышевская железная дорога Дирекция по
эксплуатации зданий и сооружений Ульяновская дистанция гражданских сооружений о
признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
- отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения Сидорова
С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сидоров С.Н. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонному), филиалу открытого акционерного общества «РЖД»
Куйбышевская железная дорога Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений
Ульяновская дистанция гражданских сооружений об оспаривании отказа в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда.
Требования мотивировал тем, что 26.11.2019 он обратился в
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с
заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением №88 от 28.01.2020
в назначении пенсии было отказано в
связи с отсутствием специального стажа, дающего права на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
С данным отказом
Сидоров С.Н. не согласен.
Указывает, что в период с 17.10.2003 по 15.07.2007 и с 01.10.2007 по 31.03.2011
работал в *** в должности слесаря по ремонту котельного оборудования. На данной
работе был занят постоянно в течение полного рабочего дня. Полагает, что работа
слесарем по ремонту котельного оборудования даёт ему право на назначение
льготной пенсии, поскольку Списком №2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров
СССР № 10 от 26.01.1991, в разделе XIII – «Электростанции, энергопоезда,
паросиловое хозяйство» под кодом 2140000а-18455 предусмотрена данная профессия.
Указывает, что по состоянию на 26.11.2019
страховой стаж составляет 39 лет 8 месяцев 19 дней. В период с
17.10.2003 по 15.07.2007 специальный страховой стаж составляет 3 года
8 месяцев 15 дней. В период с 01.10.2007 г. по 31.03.2011 г. специальный
страховой стаж составляет 3 года 5 месяцев 0 дней. Всего специальный стаж
составляет 7 лет 1 месяц 15 дней.
Поскольку в своем решении от 28.01.2020 г. №*** ГУ УПФ РФ в
Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
указало на то, что ответчик Филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога
Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Ульяновская дистанция гражданских
сооружений, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не
выполнил предусмотренные законом обязанности по начислению и перечислению в
Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительного тарифа страховых взносов
на своего работника Сидорова С.Н. и предоставлению сведений индивидуального
учета, касающихся особых условий его труда, он просил решением суда возложить на Филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская
железная дорога Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Ульяновская
дистанция гражданских сооружений обязанность по начислению и перечислению
дополнительного тарифа страховых взносов за него в течение двух недель со дня
вступления решения суда в законную силу.
Сидоров С.Н. просил признать решение Государственного
учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) №88
от 28.01.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости
необоснованным и отменить, обязав пенсионный орган включить истцу в специальный
страховой стаж периоды его работы в Ульяновской дистанции гражданских сооружений
филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога Дирекция по эксплуатации зданий
и сооружений в должности слесаря по ремонту котельного оборудования с
17.10.2003 по 15.07.2007 и с 01.10.2007 по 31.03.2011 и назначить с 26.11.2019 досрочную страховую пенсию по старости по
основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная
дорога Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Ульяновская дистанция гражданских
сооружений представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) в течение двух недель со дня вступления
решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за периоды с 17.10.2003 по 15.07.2007 и с
01.10.2007 по 31.03.2011 с указанием кода особых условий труда по Списку №2, и оплатить
дополнительный тариф страховых взносов за указанные периоды, установленный
статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сидоров
С.Н. не соглашается с решением суда,
считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по
делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что он был принят на работу
с полным рабочим днем в НГЧ- 9 в цех 18 на должность слесаря ремонтника 5-го
разряда, что подтверждается копией соответствующего приказа и личной карточкой
формы Т-2. Отмечает, что его специальный стаж составляет 7 лет 1 месяц 15 дней.
Его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с
вредными условиями труда было подтверждено и льготно – уточняющей справкой №***
от 25.11.2019. Полагает, что досрочная страховая пенсия по старости, с учетом
специального стажа, должна быть ему назначена в 2019 в возрасте 59 лет (61 год
(пенсионный возраст в 2019)- 2 года (специальный страховой стаж). Считает, что
невыполнение работодателем его обязанности по надлежащей аттестации его
рабочего места не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.
Автор жалобы также указывает, что ненадлежащее исполнение работодателем
возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера
труда работников по уплате страховых взносов не должно создавать препятствий
для реализации работником права на своевременное, в том числе досрочное
назначение пенсии. Кроме того ссылается на разъяснения изложенные в п. 6
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые
пенсии» согласно, которым при невыполнении страхователем обязанности по
своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском о
взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период.
В возражениях на апелляционную жалобу ОАО «РЖД», просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков ГУ –
Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное), ОАО «РЖД», филиала открытого акционерного
общества «РЖД» Куйбышевская железная дорога Дирекция по эксплуатации зданий и
сооружений Ульяновская дистанция гражданских сооружений, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и
следует из материалов дела, Сидоров С.Н.
зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным
законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» - 23.12.1999.
В период с 17.10.2003 по
16.07.2007 Сидоров С.Н. был трудоустроен в *** в должности слесаря по ремонту
котельного оборудования в 18 цехе; с 16.07.2007 по 30.09.2007 – в должности рабочего
по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 4 разряда; с 01.11.2007 по
31.03.2011 – слесарем по ремонту оборудования котельных 6 разряда цеха №12,18.
01.04.2011 Сидоров С.Н.
принят на должность слесаря ремонтника 5 разряда в ***
С 11.04.2011 в связи с
созданием *** структурного подразделения *** Сидоров С.Н. переведен слесарем по
ремонту оборудования котельных 6 разряда, где работает по настоящее время.
26.11.2019 истец обратился в ГУ - Управление
Пенсионного фонд РФ в Жлезнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Решением
№88 от 28.01.2020 Сидорову С.Н. в назначении пенсии было отказано в связи с
отсутствием специального стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.
При
этом, истцу в специальный стаж не были включены
периоды работы с 17.10.2003 по 15.07.2007 и с 01.10.2007 по 31.03.2011 в
качестве слесаря по ремонту котельного оборудования в цехе №***, после
переименований в *** структурного подразделения Куйбышевской железной дороги —
филиала ОАО «РЖД».
Не
согласившись с данным решением, Сидоров С.Н. оспорил его в судебном порядке.
Рассмотрев
по существ заявленные требования, суд обоснованно отказал в из удовлетворении в
полном объеме, исходя из следующего.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями
труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В
случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам.
В
силу ч. 2 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Частью 3
указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности),
имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В
целях реализации положений статей 30
и 31
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Правительством Российской Федерации принято Постановление
от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Согласно
подпункту «б»
пункта 1 данного Постановления при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в
том числе Список № 2
производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Списком
№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 № 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех
наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного
(парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и
пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики
(раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код позиции 2140000а-18455).
Исходя из этого, досрочное
пенсионное обеспечение устанавливается работникам электростанций,
энергопоездов, паросилового хозяйства.
Паросиловое хозяйство
представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы,
паровые двигатели и др.). Пар используется для различных
технологических и энергетических процессов - отопления, водоснабжения
производственных, жилых, общественных и других непроизводственных зданий и
сооружений городов и поселков. При незначительных объемах потребления тепла для
теплоснабжения промышленных организаций используются промышленные котельные с
небольшим количеством котлов.
Ульяновская дистанция
гражданских сооружений не является электростанцией либо энергопоездом
(передвижная электростанция, смонтированная в железнодорожном вагоне).
Условия
и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения
страховой пенсии по старости, определены ст. 14
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В
случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета
данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких
сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений
индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном
порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих
требованиям ст. ст. 59,
60
ГПК РФ.
В
силу пунктов 1,
2 ст. 11
Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по
месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании
данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании
приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о
каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах
деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В
соответствии со статьей 28
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений,
представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности
предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда
Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому
работающему у него по льготной профессии человеку.
Таким
образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм закона,
индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения
страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного
лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена
на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд
Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в
том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти
сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи
(работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых
ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования.
Из представленных
документов, в том числе трудовой книжки истца, льготно-уточняющей справки от
25.11.2019 №***, отозванной письмом работодателя от 28.01.2020 № ***, не
усматривается ни наименование цеха, ни работа истца в структурно выделенном
подразделении паросилового хозяйства.
В выписке из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица – Сидорова СН. сведения о его стаже работы
с 01.10.2003 по 31.03.2011 представлены общими условиями (без указания кода
особых условий труда), тем самым работодатель не подтвердил льготный характер
работы истца.
Ульяновской дистанцией
гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Перечни рабочих мест,
наименование профессий и должностей, работникам которых установлено льготное
пенсионное обеспечение по возрасту, по профессии «слесарь по ремонту котельного
оборудования» не утверждались.
Согласно ответу на запрос
Управление ПФР в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное)
сообщило, что в ранее представленных Перечнях льготных профессий *** структурного
подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД», в структурном
подразделении *** за период с 2007 года по 2011 год должность «слесарь по
ремонту котельного оборудования» не поименована, в связи с чем, индивидуальные
сведения Сидорова С.Н. за период с 17.10.2003 по 15.07.2007 и с 01.10.2007 по
31.03.2011 признаны достоверными. Занятость истца на обслуживании, ремонте
котельного оборудования в паросиловом хозяйстве не подтверждена.
В период с июля 2004 года по март 2005 года работодателем
Сидорова С.Н. была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Согласно ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в
подразделении на данной должности в цехе 18 и 12 отсутствуют вредные и опасные
условия труда. Согласно результатам
аттестации рабочего места истца, проведенной в 2013 году (карта аттестации
№006) следует, что основание для досрочного назначения трудовой пенсии по
старости отсутствует (срока 041). С результатами аттестации рабочего места
истец ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в картах аттестации,
возражений с результатами аттестации, не поступало.
Таким
образом, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам в их
совокупности, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец работал слесарем
по ремонту котельного оборудования, однако не выполнял работы по обслуживанию
оборудования паросилового хозяйства, что не дает оснований для досрочного
назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда.
Также
обоснован и вывод суда об отсутствии оснований для возложения на работодателя
обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального
(персонифицированного) учета на Сидорова С.Н. за период с 17.10.2003 по
15.07.2007 и с 01.10.2007 по 31.03.2011 с указанием кода особых условий труда
по Списку №2, и уплатить дополнительный тариф страховых взносов в
соответствующие фонды, поскольку суду не представлены доказательства выполнения
истцом в оспариваемые периоды работы, предусмотренной Списком № 2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое
хозяйство» код позиции 2140000а-18455).
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым
решением и основаны на иной оценке доказательств, а потому основанием к отмене
судебного решения не являются.
Ссылка в апелляционной жалобе на ненадлежащее исполнение
работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов
льготного характера труда работников по уплате страховых взносов,
несостоятельна, поскольку не подтверждена доказательствами.
Так, в силу разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при невыполнении страхователем обязанности по
своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском о
взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период.
Поскольку в судебном заседании не установлен факт
невыполнения работодателем истца
обязанности своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации, суд правомерно отказал Сидорову С.Н в
удовлетворении исковых требований в том
числе и в части возложения обязанности оплатить дополнительный тариф страховых
взносов за указанные периоды, установленный статьей 58.3 Федерального закона от
24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования».
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 22 июня 2020 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Сидорова
Сергея Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
