УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мельникова О.В. Дело
№ 33-2977/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25
августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фоминой В.А.
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Галкиной Раисы Петровны на решение Карсунского районного
суда Ульяновской области от 11 июня 2020 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований прокурора Сурского
района Ульяновской области, поданному на основании ст.45 ГПК РФ в интересах
Галкиной Раисы Петровны к Министерству семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области; администрации муниципального
образования «Сурский район» Ульяновской области о признании за Галкиной Раисой
Петровной права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны
(труженик тыла)», возложении обязанности выдать ей соответствующее
удостоверение, отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
истца прокурора Данилова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд
с иском в интересах Галкиной Р.П. к Министерству семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области; администрации
муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области о признании за
Галкиной Раисой Петровной права на присвоение звания «Ветеран Великой
Отечественной войны (труженик тыла)», о возложении обязанности выдать ей
соответствующее удостоверение.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки
по обращению Галкиной Раисы Петровны, *** года рождения, о признании за ней
права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной Войны как лицу,
проработавшему в тылу, установлено, что период работы истца с 19.04.1943 по
09.05.1945 в колхозе «Н*** с***» подтверждается книгами «Солдаты трудового
фронта»: Памятная Книга – г. Ульяновск: ОАО «Областная типография «Печатный
двор», 2010. – т. 7, 720 с.: илл. страница 271, в которую Галкина Р.П. включена
как труженик тыла. Сведения о том, что данный колхоз существовал в годы войны
отражены в данной книге на страницах 203 и 204, а также на странице 528 книги
«Солдаты победы»: Памятная Книга – г. Ульяновск: ОКИ «Симбирская книга», 2004 –
т. 10, 576 с.: 4 ил. Факт работы также подтверждается сведениями администрации
МО «Сурский район», свидетельскими показаниями Г*** Р.М., С*** Р.Н., П*** В.П.
Просил признать за Галкиной Р.П., *** года рождения, право
на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)»;
обязать Министерство семейной, демографической политики и социального и
благополучия Ульяновской области, администрацию МО «Сурский район» выдать
Галкиной Раисе Петровне удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны
(труженик тыла)».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Галкина Р.П. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, и принять по делу новое решение. В обоснование
жалобы указывает, что суд неправильно определил доказательную базу и
неправильно применил нормы закона. В обоснование своих доводов ссылается на ФЗ
от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». По мнению автора жалобы, поскольку архивные
документы, подтверждающие факт работы в колхозе «Н*** с***» были утеряны, а
трудовая книжка не велась ввиду ее возраста, это не дает оснований утверждать,
что она не трудилась в этот период. Считает, что незаслуженно лишается льгот
из-за утраты архивных документов. Ссылается на свидетельские показания, которые
подтверждают трудовой стаж в тылу. Полагает, что суд должен был сделать
соответствующий запрос компетентным органам для подтверждения или опровержения
сведений о том, что колхоз «Н*** с***» находился не на территории Российской
Федерации и не относился к тылу в период Великой Отечественной войны. Выражает
не согласие с выводом суда о том, что она не имеет права на присвоения звания
«Ветеран труда». Утверждает, что свидетельскими показаниями подтверждается ее
трудовой стаж в колхозе «Н*** с***»
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Галкина
Р.П., *** года рождения, обратилась в Департамент Министерства семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в
городе Ульяновске с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой
Отечественной Войны(труженика тыла).
В качестве документов, подтверждающих право обратившейся, на
получение удостоверения ветерана, были представлены сведения из книги «Солдаты
трудового фронта», в которую включена Галкина Р.П. как труженик тыла, а также
архивные справки об отсутствии сведений о работе истицы в колхозе «Н*** з***».
Письмом от 12 февраля 2020 года Департаментом Министерства
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области в городе Ульяновске Галкиной Р.П. отказано в выдаче удостоверения
ветерана Великой Отечественной войны в связи с отсутствием документов,
подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945
года не менее шести месяцев.
Из алфавитного списка тружеников тыла Великой отечественной войны
1941-1945 гг. Сурский район. Памятной книги «Солдаты трудового фронта». ОАО
«Областная типография «Печатный двор», 2010, том 7, на 271 странице указана Галкина
Раиса Петровна - колхозница колхоза «Н*** с***» с. К*** Сурского района.
Из сообщения главы администрации МО «Сурский район» от
03.03.2020 следует, что документов, подтверждающих сведения, на основании которых
Галкина Р.П. включена в памятную книгу «Солдаты трудового фронта», не сохранились,
основанием для внесения сведений являлись как документы, так и свидетельства односельчан.
Согласно архивной справке администрации МО «Сурский район» №
*** от 30.10.2015 в документах по личному составу по совхозу «Сурский» за 1944-1945
годы Галкина Р.П. не обнаружена, за 1941-1943 годы документы по совхозу «Сурский»
на хранение не поступали.
Из объяснений Г*** Р.П., С*** Р.Н., П*** В.П., опрошенных помощником
прокурора Сурского района Ульяновской области, следует, что Галкина Р.П. в период
войны с 1941 по 1945 годы работала в колхозе «Н*** с***» с. К***.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой
инстанции исходил из того, что материалами дела не подтвержден факт наличия у
истицы требуемого трудового стажа в установленный Федеральным законом от 12
января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» период времени, то есть с 22 июня 1941
года по 9 мая 1945 года.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой
инстанции исходя из следующего.
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О
ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы,
иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда
устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной
войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской
Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий),
ветераны военной службы, ветераны труда (ст.1).
Согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами
Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых
действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии
в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в
тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период
Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на
временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или
медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной
войны.
В силу ст. 20 указанного Федерального закона меры социальной
поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945
года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за
самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях
реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых
действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О
ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года
№ 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа
лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на
основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с
Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на
основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 05 октября 1999 года № 1122.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных
лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой
Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их
пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных
учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня
1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на
временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о
награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы,
установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права
следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной
войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является
факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно,
записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций,
подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года
не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или
медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В
удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20
Федерального закона «О ветеранах», в то время, как в материалах дела, относимые
и допустимые доказательства наличия у истицы трудового стажа в период с 22 июня
1941 года по 09 мая 1945 года отсутствуют.
Представленные истцом сведения из Памятной книги правомерно
не приняты судом в качестве доказательства наличия у Галкиной Р.П. трудового
стажа в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года, поскольку
подтверждающих документов, на основании которых в нее были внесены такие сведения,
суду не представлено.
Вопреки доводам жалобы о подтверждении указанного периода
работы истца свидетельскими показаниями, суд первой инстанции обоснованно
указал, что показания свидетелей не могут быть признаны судом достаточными и
допустимыми доказательствами для подтверждения данного обстоятельства, в
отсутствие каких-либо иных доказательств спорного факта, поскольку для
признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны»
стаж работы в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года должен быть подтвержден
определенными средствами доказывания, а именно трудовой книжкой или архивной
справкой.
Поскольку факт работы истицы в в юридически значимый период
такими доказательствами не подтвержден, то в силу ст. 60
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные
обстоятельства дела не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно положениям ст. 135
постановления ВЦИК от 09 ноября 1922 года «О введении в действие Кодекса
Законов о Труде РСФСР» (КЗоТ РСФСР), запрещается прием на работу лиц моложе 16
лет.
Кроме того, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7
Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935
года, могли быть дети 16-летнего возраста. Лица, не достигшие 16-летнего
возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе
постоянно в качестве членов колхоза.
Галкиной Р.П., *** года рождения, исполнилось *** лет ***.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к
несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и
не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое
значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и
законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в
связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными,
основанными на неправильном применении норм материального права и не могут
служить основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 11
июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галкиной Раисы
Петровны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
