Дело № 33 – ***  /  2007

Судья   Орлова С.Н.                                                 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

26  июня  2007 года                                                                        город  Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  судьи    Шлотгауэр Л.Л.,

судей                                              Николаевой Р.И.  и  Хреновой Г.И.

с участием прокурора                   Николаевой Н.А.

рассмотрела дело по кассационной жалобе администрации города Димитровграда на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 мая 2007 года, которым  постановлено:

 

Исковые требования А*** удовлетворить.

Признать за А*** право пользования квартирой *** в доме *** по ул. *** г. Димитровграда Ульяновской области, обязав администрацию г. Димитровграда заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В удовлетворении иска администрации г. Димитровграда о выселении А*** из кв. *** д. *** по ул. *** г. Димитровграда отказать.

 

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

А*** обратился в суд с иском к администрации г. Димитровграда  о признании права пользования жилым помещением по ул. *** д. *** кв. *** г. Димитровграда и заключении договора социального найма.

В обоснование иска указал на то, что спорная квартира была предоставлена ему в 2000 году как общежитие от ОАО «Д***» в связи с работой. До настоящего времени проживает в ней. В мае 2005 года весь жилищный фонд ОАО «Д***», в том числе и спорная квартира, был передан в муниципальную собственность. Истцу была предоставлена временная регистрация. На него открыт лицевой счет на оплату за жилье, которую он производит по мере возможности. 01.04.2007 закончилась временная регистрация. В постоянной регистрации ответчик отказывает в связи с имеющейся задолженностью по оплате за жилье.

Не соглашаясь с заявленными требованиями, администрация г. Димитровграда обратилась со встречным иском о выселении А*** из указанной квартиры, ссылаясь на то, что после передачи дома в муниципальную собственность за ним сохранен статус общежития. А*** в трудовых отношениях с администрацией города не состоит, поэтому права на проживание в квартире не имеет. Общежитие предоставляется гражданам, не имеющим другого жилого помещения, а А*** имеет право пользования другим помещением по ул. ***, *** – *** в г. Димитровграде.

Рассмотрев спор, суд постановил решение, указанное выше.

В кассационной жалобе администрация г. Димитровграда просит решение отменить, ссылаясь на то, что не согласна с выводом суда о  предоставлении спорного жилья - общежития истцу как нуждающемуся. На учете нуждающихся в жилье истец не состоял ни по месту работы, ни в администрации г. Димитровграда. Предприятием ему было выделено другое жилье по ул. *** *** – ***, поэтому общежитие ему было предоставлено как временное жилье.

Суд неправильно истолковал ст. 7 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ о применении норм ЖК РФ о договоре социального найма к жилью, которое ранее использовалось как общежитие и было передано в ведение органов местного самоуправления, а также вышел за пределы исковых требований, установив, что статус общежития спорного жилья носит формальный характер.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав А***, его представителя А*** Т.Н. и заключение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

По мнению судебной коллегии, при разбирательстве дела суд тщательно исследовал обстоятельства дела и представленные доказательства, проверил доводы сторон и правильно разрешил спор.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего в момент предоставления истцу спорной квартиры) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся и других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза СССР и Советом Министров РСФСР.

Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением СМ РСФСР № 328 от 11.08.1988, установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется гражданам по решению администрации, в ведении которого находится общежитие (п. 10).

Из материалов дела следует, что приказом № *** от 11.10.2002 по ОАО «Д***» А*** – начальнику смены 2-го мельзавода -  в связи с тяжелыми жилищными условиями разрешено проживание в общежитии по ул. ***, *** комн. № *** (л.д. 20).

При разбирательстве дела судом установлено, что в указанной комнате А*** проживает с 2000 года по настоящее время. Брак с А*** Т.Н. расторгнут 24.05.1994.

Постановлением главы города Димитровграда от 22.06.2005 № *** общежитие  ОАО «Д***» по ул. ***, *** принято в муниципальную собственность (л.д. 15).

Пунктом 3.2 постановления на Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству совместно с Комитетом по управлению имуществом города возложена обязанность по перерегистрации граждан, проживающих в общежитии и обеспечении условий для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

А*** включен в список проживающих в доме по ул. ***, д. ***, кв. ***, на него открыт лицевой счет для оплаты за жилье и коммунальные услуги № *** (л.д. 14, 16).

Из свидетельства № *** о регистрации по месту пребывания следует, что истец зарегистрирован по указанному адресу временно с 10.11.2006 по 01.04.2007 (л.д. 13).

В соответствии со ст. 7 Закона № 189-ФЗ от 09.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку спорное жилье – бывшее общежитие ОАО «Д***» принято в муниципальную собственность, к правоотношениям между сторонами должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, т.е. согласно ст. 60 ЖК РФ с истцом должен быть заключен договор социального найма без установления срока его действия.

Доводы администрации г. Димитровграда о том, что спорное жилье до настоящего времени является общежитием, не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения (в том числе и общежития) допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Ответчиком не представлено суду доказательств включения спорного жилья в специализированный жилищный фонд с соблюдением указанных Правил. Поэтому в удовлетворении встречного иска о выселении А*** из специализированного жилого помещения по ст.ст. 102, 103 ЖК РФ отказано правильно.

Доводы кассационной жалобы о неправомерности предоставления общежития истцу приводились ответчиком в обосновании встречного иска, являлись предметом тщательного исследования при разбирательстве дела и правильно признаны судом необоснованными.

Однокомнатная квартира по ул. ***, д. ***, кв. *** была предоставлена истцу в 1990 году. В связи с расторжением брака А*** выехал из неё в 1997 году, с 2000 года проживает в спорной квартире. Поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что договор найма указанного жилого помещения с истцом расторгнут. Кроме того, по договору от 11.04.2006 данная квартира в порядке приватизации передана в собственность бывшей жены и сына по 1/2 доле каждому.

При предоставлении общежития ОАО «Д***» своему работнику А*** были соблюдены требования действовавшего на то время жилищного законодательства, и права администрации г. Димитровграда ничем не нарушались.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. Решение должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 мая 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Димитровграда – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: