УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Колбинова Н.А. Дело № 33-3143/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
8 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1376/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области
на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 5 июня 2020
года, по которому постановлено:
Исковые требования Дикушкина
Александра Ивановича удовлетворить
частично.
Обязать Государственное учреждение
– Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области включить в специальный стаж Дикушкина Александра
Ивановича для назначения
досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы:
с
26.09.1985 г. по 01.10.1985
г. (07 дней) - в качестве кочегара на подсобном хозяйстве в ***;
с
01.10.1985 г. по 26.11.1995 г. (11 лет 3 месяца) - в
качестве кочегара в котельной ***
в 1989 переименована в ***).
Обязать Государственное учреждение
– Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области назначить Дикушкину Александру
Ивановичу досрочную страховую
пенсию по старости в связи с
тяжелыми условиями труда
с 11.12.2019 года.
В удовлетворении остальной
части иска -
отказать.
Взыскать с
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в
пользу Дикушкина Александра
Ивановича расходы по госпошлине
в размере 300
рублей.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Дикушкина А.И., его представителя Чащиной И.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, полагавших
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дикушкин
А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным
решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой
пенсии по старости, возложении
обязанности досрочно назначить страховую пенсию
по старости.
Требования мотивированы тем, что 06.12.2019 Дикушкин
А.И. обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области. Решением
ответчика за № *** от 26.12.2019 ему было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого
специального страхового стажа. При этом, в его специальный стаж ответчик не
засчитал 11 лет 3 месяца 07 дней, а именно: с
26.09.1985 по 01.10.1985
(07 дней) - в
качестве кочегара на подсобном хозяйстве в ***;
с 01.10.1985 по 26.11.1995 (11 лет 3 месяца)
- в качестве кочегара в котельной ***. *** в 1989 году переименована в ***. Причиной
отказа во включении в специальный стаж указанных периодов явилось отсутствие документального
подтверждения работы истца с тяжелыми условиями труда (льготно-уточняющей
справки).
Полагая решение № 2297 от 26.12.2019 ГУ - Управления
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области об отказе в
установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным,
Дикушкин А.И. просил суд его отменить;
обязать ответчика включить в его специальный
трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды
работы: с
26.09.1985 по 01.10.1985 - в
качестве кочегара на подсобном хозяйстве в ***;
с 01.10.1985 по 26.11.1995 - в качестве кочегара в котельной *** в 1989 переименована
в ***; назначить страховую пенсию по старости
с 11.12.2019.
Рассмотрев
исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований
в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда
было вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Ссылается на Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 №10, раздел «Общие профессии», которым предусмотрены кочегары
технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются
правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 23200000-13162) и машинисты
(кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы
(позиция 23200000-13786) . Отмечает, что в материалах дела отсутствует
льготно-уточняющая справка, которая могла бы подтвердить характер работы и
полную занятость Дикушкина А.И. на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, автор жалобы не согласен с выводом
суда о том, что специальный стаж может подтверждаться только справками о выдаче
заработной платы. Просит учесть, что
свидетель А*** В.П. работала в *** в должности кочегара только с 20.10.1987 по
30.01.1995, то есть не весь спорный период работы Дикушкина А.И. Вместе с тем
продолжительность такой совместной работы Дикушкина А.И. и А*** В.П. составила
7 лет 3 мес. 11 дней при необходимой продолжительности специального стажа – 10
лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению
возраста 56 лет. Кроме того ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 11.12.2012 №30 добавляет, что характер работы показаниями свидетелей не
подтверждается.
В возражениях на жалобу Дикушкин А.И просит решение суда оставить
без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ – Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска, извещенного о
месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
В соответствии со статьей 39
Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение
по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно
ч.1 ст. 8 Федерального Закона Российской
Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее № 400-ФЗ)
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона
от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55
лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста , предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального
закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6
месяцев такой работы.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 06.12.2019 Дикушкин
А.И., ***.1963 года рождения, обратился
в Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской
области о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области за
№ ***
от 26.12.2019 Дикушкину А.И. было
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку
специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда на дату обращения
отсутствует. Страховой стаж составляет
- 29 лет 5
дней.
При этом,
ответчиком в специальный стаж истца
не засчитаны следующие периоды: с 26.09.1985 по
01.10.1985 (07 дней) - в качестве кочегара на подсобном хозяйстве в ***; с
01.10.1985 по 26.11.1995 (11 лет 3 месяца,
так указано в оспариваемом решении пенсионного органа) - в качестве кочегара в
котельной ***. В 1989 году *** переименована в ***.
Не
согласившись с данным решением, Дикушкин А.И. оспорил его в судебном порядке, полагая,
что имеет право на включение в специальный стаж вышеуказанных периодов работы
и, соответственно, назначение досрочной страховой пенсии по старости по
достижении возраста 56 лет.
Рассмотрев
по существу заявленные требования, суд, дав верную оценку представленным
доказательствам в их совокупности, правильно применив закон подлежащий
применению, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных Дикушкиным
А.И. требований.
Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при
досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах
с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых
дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Таким
образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный
стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также
засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением
Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Правом на
льготное пенсионное обеспечение в соответствии
со Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 пользуются «кочегары
производственных котельных и производственных печей». Право на льготное
пенсионное обеспечение имеют машинисты
(кочегары) котельных, работающих на твердом топливе, в соответствии с
характером выполняемых работ.
Списком
№ 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10, предусмотрены профессии: «машинисты
(кочегары) котельной (на
угле и сланце), в том числе занятые на удалении
золы» (позиция № 23200000-13786).
Согласно п.3 Постановления
Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №
516).
В
соответствии с пунктами 4,
5
Правил № 516 в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими
Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями
Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения
Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в
соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на
пенсию за выслугу лет» имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80 процентов рабочего времени.
Из
представленной трудовой книжки, а также архивной справки от 21.08.2019 № 165/01-03-14 следует, что Дикушкин А.И. работал: в *** ***
кочегаром на подсобном хозяйстве с
26.09.1985 (приказ № *** от
24.09.1985 о приеме на работу) по
01.10.1985 (приказ № *** от
18.10.1985 об увольнении в порядке
перевода на ***); с 01.10.1985 был принят кочегаром в котельную *** (приказ
№ *** от 05.11.1985 о приеме в порядке перевода из ***) по 26.11.1995 ( приказ
от 27.11.1995 № *** о переводе слесарем 6 разряда в ***).
С
10.03.1988 *** переименована в производственное предприятие *** ***
постановлением правления *** № 65 от 10.03.1988.
С
06.10.1989 производственное предприятие *** переименовано в *** постановлением
правления *** № 258 от 06.10.1989.
Согласно архивной
справки от 21.10.2019 Дикушкин А.И.
работал кочегаром на предприятиях, подведомственных ***, что подтверждается
копиями из лицевых книг по начислению заработной платы за период с 1985- 1995 годы с указанием отработанного
времени помесячно.
Свидетели К***
А.В. и А*** В.П. также пояснили суду, что в спорный период истец работал
кочегаром в котельной ***
При этом,
как следует из представленных документов, в период с 20.10.1987 по 26.01.1995 А***
В.П. работала кочегаром в той же котельной, что и Дикушкин А.И.
В
материалах пенсионного дела А*** В.П. имеется справка от 30.04.1995,
подтверждающая, что котельная ***
давала пар и горячую воду только на производственные нужды и работала на
твердом топливе (угле). Работа кочегаром в
данной котельной дает право на пенсию на льготных условиях.
Таким
образом, из представленных документов следует, что котельная, в которой истец
исполнял обязанности кочегара, являлась производственной и работала
круглогодично, на твердом топливе, при этом он
на данных работах был занят полный рабочий день, простоев в оспариваемые
периоды не было.
Исходя из этого суд обоснованно
удовлетворил исковые требования Дикушкина А.И., обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска включить ему в специальный стаж периоды
работы: с 26.09.1985
по 01.10.1985 (07 дней)
- в качестве кочегара на
подсобном хозяйстве в ***; с 01.10.1985 по 26.11.1995 (10 лет 1месяц 26
дней) - в качестве кочегара в
котельной *** в 1989
переименована в ***
Поскольку
общая продолжительность специального стажа истца составила 10 лет 2 месяца 3 дня, вывод суда о том, что
Дикушкин А.И. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со старости
в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 56 лет является верным. При
таких обстоятельствах суд правильно обязал ответчика назначить Дикушкину А.И.
досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2019.
Доводы
апелляционной жалобы ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе
города Ульяновска сводятся к иной оценке доказательств, а потому основанием к
отмене судебного решения не являются.
В
пункте 2 Порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 31.03.2011 №
258н (далее Порядок) указано, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с
тяжелыми условиями труда.
Согласно
п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного
пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями, или
соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом
4 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере
работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с
вредными веществами определенных классом опасности, о выполнении работ в
определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные
документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются
на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась
работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и
должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Так,
факт работы истца ( с 26.09.1985 по 26.11.1995) и свидетеля А*** В.П. (с 20.10.1987 по 26.01.1995) кочегарами в котельной ***, с 1989 года переименовано в ***
подтвержден записями в их трудовых книжках, копиями книг по счету № 70 «Расчеты с рабочими и
служащими» за 1985 – 1995 годы, а также материалами пенсионного дела А*** В.П.
То, что
котельная являлась производственной (давала пар и горячую воду только для
производства), а также работала на твердом топливе (угле), кочегары данной
котельной имели право на льготное пенсионное обеспечение подтверждено справкой от 30.01.1995 выданной ***.
На основании указанной справки А*** В.П.
балы назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Занятость
истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня
подтверждена, копиями книг по счету № 70
«Расчеты с рабочими и служащими» за 1985 – 1995 годы, в которых отражено
начисление заработной платы истцу с указанием отработанного им времени
помесячно. Также это подтверждено и справками о заработной плате истца, из
которых следует, что оплата труда истца в оспариваемый период производилась
стабильно в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии в указанное время
простоев и т.д.
Таким
образом, выводы суда основаны на совокупности исследованных в суде
доказательств, а не только на представленных истцом справках о заработной плате
и показаниях свидетелей, как на это указано в апелляционной жалобе.
Тот
факт, что А*** В.П. работала кочегаром с 20.10.1987 по
26.01.1995, а истец - с
26.09.1985 по 26.11.1995, не опровергает вывода суда о необходимости включения
в специальный стаж Дикушкина А.И. периодов его работы кочегаром с 26.09.1985 по
19.10.1987 и с 27.01.1995 по 26.11.1995, поскольку данных, свидетельствующих об изменении
характера его работы, в частности изменения режима работы котельной, ее
технических характеристик (работа на жидком топливе и т.д.) в указанные периоды не имеется.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его
неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 5 июня 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области
– без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
