УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер
Е.В.
Дело № 33-3113/2020
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л
Е Н И Е
город Ульяновск
8
сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Деметра» на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области
от 10 апреля 2020 года по делу №
2-1-116/2020, по которому постановлено:
уточненные исковые требования Инзенского
межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга
лиц, проживающих на территории МО «Инзенское
городское поселение» Инзенского района к обществу с
ограниченной ответственностью «Деметра» удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Деметра»
провести категорирование объектов водоснабжения
водозаборов Пазухино
и Диатомового комбината, и оформить на
них паспорт безопасности.
Заслушав доклад судьи Смирнова Ю.В., пояснения прокурора Данилова Е.В., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Инзенский межрайонный прокурор
Ульяновской области обратился в суд
с уточненным иском в защиту прав и
законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского
района к обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» о возложении
обязанности провести категорирование объектов водоснабжения и оформить на них
паспорта безопасности.
В обоснование требований указал, что проведенной прокурорской проверкой
установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее ООО «Деметра») с 01.09.2019 на территории
муниципального образования «Инзенское городское
поселение» Инзенского района осуществляет
деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации скважин и
централизованных систем холодного водоснабжения, а также деятельность по водоотведению (канализации). ООО «Деметра», используя
глубинные насосы, для целей питьевого водоснабжения населения осуществляет
добычу питьевой воды из 10 скважин, находящихся на территории муниципального
образования.
В
нарушение п.п. 4, 5, 12 Требований к антитеррористической защищенности
объектов водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении
требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и
водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и
водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации» должностными лицами ООО «Деметра» решение о проведении
категорирования объектов водоснабжения и водоотведения не принималось;
категорирование указанных объектов не проводилось; паспорта безопасности не
оформлялись.
Выявленные нарушения могут служить причиной и угрозой
техногенного, природного характера и террористических актов, а также
возникновением аварийных и чрезвычайных ситуаций, способствующих причинению
вреда жизни и здоровью жителей муниципального образования «Инзенское
городское поселение». В целях устранения вышеуказанных нарушений
законодательства, межрайонным прокурором в адрес директора
ООО «Деметра» 30.09.2019 внесено представление об устранении нарушений
закона. Согласно поступившей 06.11.2019 из ООО «Деметра» информации, проводятся
работы по приведению в соответствие с установленными требованиями закона отдельных мест ограждения объектов водоснабжения.
Из информации ООО «Деметра» от
30.10.2019 следует, что решение о проведении категорирования объектов
водоснабжения и водоотведения не принималось ввиду отсутствия информации по
включению вышеуказанных объектов в перечень, подлежащих категорированию.
В ходе контрольной проверки, 30.01.2020 из ООО «Деметра»
поступила информация о том, что работы по восстановлению целостности ограждения
объектов водоснабжения Пазухинского и Диатомовского водозаборов завершены. Ограждение других
скважин на момент передачи по договору аренды объектов водоснабжения,
водоотведения от 29.08.2019 предусмотрено не было. Категорирование объектов
водоснабжения (водозаборов Пазухино и Диатомового
комбината) не проведено.
Судом в качестве третьего лица привлечено Министерство энергетики, ЖКХ и городской среды Ульяновской
области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ООО «Деметра» просит отменить решение
суда, указывая, что категорирование и разработки паспорта безопасности должно
быть проведено до 25.07.2020, поскольку уведомление от уполномоченного
органа было получено 25.05.2020.
В заседание суда апелляционной инстанции кроме прокурора,
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Судом
установлено, что с 01.09.2019 ООО
«Деметра» на территории муниципального образования «Инзенское
городское поселение» Инзенского района осуществляет
деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации скважин и
централизованных систем холодного водоснабжения, а также деятельность по
водоотведению (канализации).
21.12.2017 губернатором
Ульяновской области Морозовым С.И. утвержден перечень объектов водоснабжения и
водоотведения, расположенных на территории Ульяновской области, подлежащих
категорированию, в котором поименованы
водозабор «Пазухино» и водозабор «Диатомовый
комбинат».
Данные объекты водоснабжения были переданы в аренду ООО «Деметра» на основании акта приема – передачи объектов водоснабжения и водоотведения от
29.08.2019.
10.03.2020 в адрес ООО «Деметра»
было направлено уведомление о явке
в Министерство энергетики, ЖКХ и
городской среды Ульяновской области для
получения документов необходимых в дальнейшей деятельности организации.
Удовлетворяя
требования прокурора, суд первой
инстанции пришел к выводу о наличии
оснований для возложения на ООО «Деметра»
обязанности по проведению категорирование объектов водоснабжения водозаборов
«Пазухино» и «Диатомового комбината», оформлению
на них паспорта безопасности.
Судебная коллегия
соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с п.4,5, 12 Требованиям к антитеррористической защищенности объектов
водоснабжения и водоотведения,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 «Об
утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов
водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта
водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации» ответственность за антитеррористическую
защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на
руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов
водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом
«О водоснабжении и водоотведении» (далее - организации, осуществляющие
эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения), а также на должностных
лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на
объекте водоснабжения и водоотведения.
В
целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности
объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения
террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для
инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на
них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и
водоотведения.
Категорирование
осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в
перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию
(далее - перечень объектов).
Перечень
объектов формируется органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта
Российской Федерации) на основании данных о коммунальной инфраструктуре
субъекта Российской Федерации.
Перечень
объектов формируется по форме, утвержденной Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и утверждается высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Установив,
что ответственность за
антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения
возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии
с Федеральный законом «О водоснабжении и водоотведении», водозаборы
«Пазухино» и «Диатомовый комбинат» включены в перечень объектов водоснабжения, подлежащих категорированию, суд первой инстанции
удовлетворил иск прокурора.
Несвоевременное
получение уведомления от уполномоченного
органа не является основанием для освобождения ответчика, осуществляющего с
01.09.2019 деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения от исполнения требований закона в части обеспечения
антитеррористической защищенности, с учетом
включения в 2017 году водозаборов
в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих
категорированию.
В
связи с вышеизложенным, доводы
апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 10
апреля 2020 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу общества
с ограниченной ответственностью «Деметра» – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
