У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Сычева О.А.                                                                        Дело № 33а-3149/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                      8 сентября 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,

при секретаре  Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего должника Крайневой Ксении Евгеньевны - Батырева Алексея Александровича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 19 мая 2020 года по делу № 2а-963/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска финансового управляющего должника Батырева Алексея Александровича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными  отказать.

Взыскать с финансового управляющего должника Батырева Алексея Александровича за счет имущества должника в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя  Управления Росгвардии  по Ульяновской области -  Дубенского В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

финансовый управляющей должника - гражданина Крайневой К.Е. -            Батырев А.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Росгвардии по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование  требований указал, что  на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2019 Батырев А.А. утвержден финансовым управляющим должника  Крайневой К.Е. Должник признан банкротом, введена процедура реализации ее имущества.

Он, обратился с запросом в Управление Росгвардии по Ульяновской области о предоставлении зарегистрированного на имя Крайневой К.Е. оружия, виде оружия, дате его приобретения, отчуждения, стоимости, продажной цене (если было отчуждено), о предоставлении копии договоров купли-продажи оружия.

19.08.2019   ему  было отказано  в предоставлении сведений со ссылкой на то, что запрошенные сведения относятся к категории персональных данных.

20.09.2019 он обратился в прокуратуру Ульяновской области с жалобой на действия Управления Росгвардии по Ульяновской области. Его обращение было перенаправлено в Управление Росгвардии для рассмотрения. 08.11.2019 от Управления Росгвардии по Ульяновской области поступило сообщение, что обращение рассмотрено, проведена проверка, нарушений со стороны сотрудников не установлено. 12.12.2019  он  повторно обратился в прокуратуру области с жалобой, его обращение вновь было перенаправлено в  Управление Росгвардии по Ульяновской области. 22.01.2020 Управлением  Росгвардии  по Ульяновкой области  было сообщено, что ему уже ранее предоставлялся ответ. Меры для прокурорского реагирования установлены не были.

Непредставление  Управлением Росгвардии по Ульяновской области запрошенных сведений  препятствует ему в реализации обязанностей с целью пополнения конкурсной массы и дальнейшего удовлетворения требований кредитора.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Прокуратура Ульяновской области, Крайнева К.Е.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе финансовый управляющий должника            Крайневой К.Е. - Батырев А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Указывает, что отказ в представлении  требуемых сведений препятствует ему в реализации своих обязанностей.

Так же отмечает, что арбитражный управляющий наделен особыми полномочиями по получению любых сведений относительно имущества должника, ссылаясь в обоснование данного довода на Федеральный закон от 26.10.2002                   №  127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росгвардии по Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В заседание суда апелляционной инстанции  кроме представителя   Управления Росгвардии по Ульяновской  области, другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее,  судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Ульяновской  области от 25.07.2019  по делу № А72-4381/2019  Крайнева К.Е.  признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден  Батырев А.А.

29.07.2019  на основании положений п.1 ст.20.3, п.7,8  ст.213.9 Федерального закона  от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий  Батырев А.А.   обратился в Управление Росгвардии по Ульяновской  области  с запросом  о предоставлении зарегистрированного на имя Крайневой К.Е. оружия, виде оружия, дате его приобретения, отчуждения, стоимости, продажной цене (если было отчуждено), о предоставлении копии договоров купли-продажи оружия.

Данный запрос поступил в Управление Росгвардии по Ульяновской области 02.08.2019.

19.08.2019  Батыреву А.А. направлен отказ № 544/758 в предоставлении сведений с указанием на то, что запрашиваемые сведения в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» относятся к категории персональных данных. В данном ответе заявителю разъяснены положения п.9 ст. 213.9 Федерального закона  от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

14.10.2019  в Управление Росгвардии по Ульяновской области из прокуратуры области поступила жалоба финансового управляющего должника Батырева А.А. на отказ от 19.08.2019  № 544/758.

08.11.2019 Батыреву А.А. было сообщено  о том, что нарушений в действиях сотрудников Управления по его жалобе не установлено. В данном ответе заявителю разъяснены положения п.9 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.14 Федерального закона  от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Указано, что финансовый управляющий не входит в перечень лиц, имеющих доступ к банку данных Управления. Судебный акт по истребованию сведений из органа лицензионно-разрешительной системы не имелся. Обращено внимание на необходимость соблюдения специального порядка получения требуемых сведений, установленного законодательством. Разъяснено право обратиться за консультацией по интересующему вопросу по телефону (номера указаны).

27.12.2019 в Управление Росгвардии по Ульяновской области из прокуратуры области поступила жалоба финансового управляющего должника Батырева А.А. на отказ от 19.08.2019 № 544/758, ответ от 08.11.2019.

22.01.2020  Батыреву А.А. было сообщено, что ранее ему направлен письменный ответ, при этом в обращении новые доводы и обстоятельства не приведены.

Не согласившись с  отказом  Управления  Росгвардии по Ульяновской области в представлении сведений финансовый управляющий Батырев А.А.  обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что  на   запрос  финансового управляющего должника административным  ответчиком были даны ответы в установленные сроки, на момент  приведенных в иске обращений Батыревым А.А., как финансовым управляющим не был соблюден порядок, предусмотренный п.9 ст.213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными  не имеется.

Статьей 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 1 которой предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Абзацем 5 пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено право финансового управляющего получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Федерального  закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии вправе обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на войска национальной гвардии задач, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных).  Формирование и ведение банков данных осуществляются войсками национальной гвардии в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Войска национальной гвардии обеспечивают защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.  Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, а также с обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну регулируются Федеральным законом от 27.07.2006  № 152-ФЗ  «О персональных данных».

Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц; оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»)

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).

20.03.2020 (до обращения в суд с данным административным иском) финансовый управляющий Батырев А.А. обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с ходатайством об истребовании дополнительных доказательств из Управления Росгвардии по Ульяновской области.

Определение об истребовании доказательств было вынесено Арбитражным судом Ульяновской области 25.03.2020.

15.05.2020  в адрес Арбитражного суда Ульяновской области Управлением Росгвардии по Ульяновской области направлено сообщение об отсутствии по Крайневой К. Е. сведений как владельца оружия.

Довод жалобы о создании препятствий в деятельности финансового управляющего, судебная коллегия отклоняет как основанный на ошибочном толковании норм права.

Согласно п.9 ст.213.9 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, районный суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к обоснованному выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, 27 июля 2020 года завершена процедура  реализации имущества Крайневой К.Е., что также свидетельствует  о том, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 19 мая 2020 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу финансового управляющего должника Крайневой Ксении Евгеньевны - Батырева Алексея Александровича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: