У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Богомолов С.В.                                                                       Дело № 33а-3415/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                           28 августа 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Пулькиной Н.А. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ульяновской городской избирательной комиссии на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 августа 2020 года по делу №2а-3608/2020, по которому постановлено:

 

административный иск Муллиной Оксаны Вячеславовны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Ульяновской городской избирательной комиссии № 122/793-4 от 8 августа 2020 года «Об отказе в регистрации Муллиной Оксане Вячеславовне кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9».

 

Заслушав доклад судьи Пулькиной Н.А., пояснения представителя Ульяновской городской избирательной комиссии Крашенинникова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Муллиной О.В. и прокурора Данилова Е.В., полагавших решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Муллина О.В. обратилась в суд с административным иском к Ульяновской городской избирательной комиссии об оспаривании Постановления об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва.

В обоснование административного иска указала, что 8 августа 2020 года решением Ульяновской городской избирательной комиссии ей отказано в регистрации в качестве кандидата в Ульяновскую городскую Думу 6 созыва по Заволжскому избирательному одномандатному округу №9.

Отказ в регистрации избирательная комиссия обосновала непредставлением  достаточного количества достоверных подписей избирателей.

С данным постановлением она не согласна, поскольку считает, что подписи необоснованно были признаны недостоверными.

Просила признать незаконным решение Ульяновской городской избирательной комиссии от 8 августа 2020 года об отказе Муллиной О.В. в регистрации кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ульяновская городская избирательная комиссия не соглашается с решением суда, просит его отменить.

Не согласна с выводом суда о признании действительными 5 подписей избирателей на 2 подписном листе, так как эти подписи были признаны избирательной комиссией недействительными на основании пункта 8 части 12 статьи 46 Закона Ульяновской области от 1 августа 2007 года №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» (в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей).

Кроме того, 5 подписей избирателей, признанных избирательной комиссией недействительными по причине сокращения сведений об избирателях (отчество), суд посчитал действительными, обосновав свои выводы особенностью и степенью выработанности почерка избирателей, несоблюдением правил орфографии, с чем избирательная комиссия не согласна.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением  Ульяновской  Городской Думы  №71 от 23 июня 2020 года на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Ульяновской городской Думы.

Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва постановлением Ульяновской городской избирательно   комиссии от 25 июня 2020 года   №96/365-4 возложены на Ульяновскую городскую избирательную комиссию.

9 июля 2020 года Муллина О.В. подала в Ульяновскую городскую избирательную комиссию заявление о своем согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9.

По делу установлено, что для регистрации кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 необходимо представление 62 достоверных подписи избирателей. Проверке подлежало 68 подписей избирателей. В ходе проведения проверки представленных подписных листов достоверными признано 53 подписи избирателей, недействительными признаны 15 подписей избирателей.

После проведения проверки подписных листов, представленных кандидатом Муллиной О.В., 8 августа 2020 года Ульяновская городская избирательная комиссия   вынесла Постановление №122/793-4 «Об отказе в регистрации Муллиной Оксане Вячеславовне кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 9».

Согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичное основание для отказа в регистрации кандидата указано в пункте 7 части 3 статьи 47 Закона Ульяновской области от 1 августа 2007 года №109-ЗО          «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области».

Из материалов дела следует, что в подписном листе 2 все 5 подписей признаны недействительными на основании пункта 8 части 12 статьи 46 Закона Ульяновской области № 109-ЗО (в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей), а именно: в строке «Подписной лист удостоверяю» первоначальное содержание цифровой рукописной записи первых двух цифр серии паспорта «12» подверглись изменению на «73» имеющейся записи «73 17».

Кроме того, в подписном листе 2 подпись в строке 2, в подписном листе 3 подпись в строке 4, в подписном листе 6 подпись в строке 5, в подписном листе 7 подпись в строке 3, в подписном листе 8 подпись в строке 3 признаны недействительными на основании пункта 3 части 12 статьи 46 Закона Ульяновской области № 109-ЗО (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности).

В подписном листе 2 в строке 2 неверно указано имя избирателя «Геннодий» вместо «Геннадий», в листе 3 в строке 4 неверно указано отчество избирателя «Михайлов» вместо «Михайловна», в листе 6 в строке 5 неверно указано отчество избирателя «Николавич» вместо «Николаевич», в листе 7 в строке 3 неверно указано отчество избирателя «Никол» вместо «Николаевна», в листе 8 в строке 3 неверно указано отчество избирателя «Ников» (в подписном листе можно прочитать как «Нилов») вместо «Ниловна».

Суд первой инстанции, оценивая представленные доказательства, с решением избирательной комиссии не согласился, обосновав свои выводы в первом случае возможностью идентификации личности сборщика подписей, которым являлась сама Муллина О.В., во втором случае посчитал, что сокращения и неточности явно связаны с особенностями и степенью выработанности почерка избирателей, а также обусловлены несоблюдением ими правил орфографии, которые не препятствуют однозначному восприятию сведений о конкретном избирателе.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года       №67-ФЗ не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

С учетом подписей, признанных судом действительными, кандидат Муллина О.В. представила в избирательную комиссию 62 достоверные подписи избирателей, что является достаточным для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9.

При таких обстоятельствах оспариваемое Постановление Ульяновской городской избирательной комиссии суд обоснованно признал законным и подлежащим отмене.

Одновременно судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает оспариваемое решение незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

Учитывая приведенное положение Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, учитывая, что регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией, считает необходимым возложить на Ульяновскую городскую избирательную комиссию рассмотреть вопрос о регистрации Муллиной Оксаны Вячеславовны кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 августа 2020 года  оставить без изменения, апелляционную жалобу Ульяновской городской избирательной комиссии – без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения следующим абзацем:

Обязать Ульяновскую городскую избирательную комиссию рассмотреть вопрос о регистрации Муллиной Оксаны Вячеславовны кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: