У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                                        Дело №33а-2943/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         25 августа 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26 мая 2020 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 22 июля 2020 года, по делу №9а-29/2020, по которому постановлено:

административное исковое заявление Долгушиной Татьяны Андреевны к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области об оспаривании решений об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, обязанности заключить без проведения торгов  договор купли-продажи земельного участка, взыскании расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 31.10.2019 №2416, от 25.11.2019 №2504, от 19.12.2019 №73-ИОГВ-08-03.04/16274исх об отказе Долгушиной Татьяне Андреевне в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1250 кв.м по адресу: ******.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области заключить с Долгушиной Татьяной Андреевной без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1250 кв.м, расположенный по адресу: *** в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в пользу Долгушиной Татьяны Андреевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы услуг представителя в размере 1000 руб.

В остальной части в административном иске отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области Ревиной И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Долгушиной Т.А., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила :

 

Долгушина Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, указав, что 13.06.2018 между ней и Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области по итогам аукциона был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. По условиям данного договора ей передан в аренду на срок 20 лет до 13.06.2038 земельный участок в *** с кадастровым номером ***, площадью 1250 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.

В целях использовании земельного участка в соответствии с условиями договора, его целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель она осуществила на земельном участке строительство одноэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 26.8 кв.м, кадастровый номер ***. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ней в Росреестре, ею получены в МУП «Ульяновская городская электросеть» технические условия №931 для присоединения жилого дома к электрическим сетям; 03.10.2019 в УМУП «Ульяновскводоканал» получены технические условия №7088/1-Ф для подключения дома к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения.

В связи с передачей от Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, в чем ей было отказано 31.10.2019 с указанием на несоответствие возведенного на участке объекта требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. В последующем, она дважды обращалась в Министерство с повторными заявлениями, в удовлетворении которых ей также было отказано.

Просила признать незаконными решения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 31.10.2019 №2416, от 25.11.2019 №2504, от 19.12.2019 №73-ИОГВ-08-03.04/16274исх  об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1250 кв.м по адресу: *** и возложить на административного ответчика обязанность заключить с ней без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу. Также просила взыскать с административного ответчика расходы по составлению административного иска в размере 2500 руб. и государственную пошлину.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает на то, что построенный на земельном участке дом не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилого строительства. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом, 13.06.2018 между Долгушиной Т.А. (арендатор) и Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (арендодатель) 13.06.2018 был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: ***, площадью 1250 кв.м, кадастровый номер ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома. Договор заключен сроком на 20 лет - до 13.06.2038.

На указанном земельном участке административным истцом построен одноэтажный жилой дом общей площадью 26.8 кв.м, кадастровый номер ***.

По результатам рассмотрения уведомления Долгушиной Т.А. об окончании строительства Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска вынесено уведомление от 27.08.2019 №266 о соответствии построенного на земельном участке с кадастровым номером *** объекта индивидуального жилищного строительства.

На жилой дом составлен технический паспорт по состоянию на 05.11.2019, согласно которому объект является одноэтажным, имеет жилое помещение – студию, площадью 23,1 кв.м, и вспомогательное – санузел, площадью 3,2 кв.м, общая площадь дома – 26,8 кв.м.

За Долгушиной Т.А. 30.09.2019 зарегистрировано в ЕГРН право собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ***, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером ***.

Административным истцом получены в МУП «Ульяновская городская электросеть» технические условия №931 для присоединения жилого дома к электрическим сетям и технические условия №7088/1-Ф в УМУП «Ульяновскводоканал» для подключения дома к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения. 02.10.2019 между МУП «Ульяновская городская электросеть» и административным истцом заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП «УльГЭС».

Долгушина Т.А. обращалась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ей жилой дом, без проведения торгов, в чем ей было отказано с указанием на то, что построенный объект не ответствует требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства.

Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Долгушиной Т.А. земельного участка в собственность без проведения торгов.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

В соответствии с подп. 6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Принимая во внимание, что на земельном участке, предоставленном Долгушиной Т.А. в аренду для строительства индивидуального жилого дома, административным истцом в соответствии с назначением земельного участка возведен индивидуальный жилой дом, который в установленном законом порядке введен в эксплуатацию и на него в установленном порядке зарегистрировано право собственности Долгушиной Т.А. (которое является действующим и никем не оспорено), суд первой инстанции правомерно признал незаконными оспариваемые отказы Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области и возложил на административного ответчика обязанность заключить с Долгушиной Т.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** в *** без проведения торгов.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Принятое по делу решение является правильным, судом дана полная и объективная оценка представленным в дело доказательствам, верно применены нормы материального и процессуального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила :

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 26 мая 2020 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 22 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                            

 

Судьи: