УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Талягина Ю.Е. Дело № 7-72/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20 февраля 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
общества с ограниченной ответственностью «Деметра» Ладониной Юлии Викторовны на
решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2019
года,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора
Ульяновской области в области охраны окружающей среды от 01.11.2019 директору
общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее – ООО «Деметра»)
Ладониной Ю.В. назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.7.3
КоАП РФ.
В вину директору ООО «Деметра» Ладониной Ю.В. было вменено то, что в
нарушение ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», она допустила, что
с 01.09.2019 ООО «Деметра» осуществляло добычу недр (подземной питьевой воды)
из скважин, находящихся на территории МО «Инзенское городское поселение» в
отсутствии лицензии на пользование недрами, при обстоятельствах, подробно изложенных
в постановлении.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от
04.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО
«Деметра» Ладонина Ю.В. не соглашается с вынесенным решением судьи, полагает
его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда
фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального права. Согласно
приложению №1 к приказу Министерства цифровой экономики и конкуренции
Ульяновской области от 19.09.2019 №06-177 объем подачи воды ООО «Деметра»
составляет 618 600 м.куб. в год, то есть 1695 м.куб. в сутки.
Следовательно, используемый ООО «Деметра» участок недр не относится к участкам
недр местного значения. Таким образом, у Министерства природы и цикличной
экономики Ульяновской области отсутствовали полномочия на привлечение директора
ООО «Деметра» к административной ответственности, ввиду того, что указанный
государственный орган осуществляет государственный надзор в отношении лиц
использующих участки недр местного значения.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
26.02.2018 №64 лицензия на получение права пользования недрами для добычи
полезных вод, не относящихся к участкам недр местного значения, относится к
компетенции Федерального агентства по недропользованию.
Отмечает, что в настоящее время ООО «Деметра» направлена
соответствующая заявка в Управление по недропользованию Ульяновской
области.
Подробно позиция директора ООО «Деметра» Ладониной Ю.В. изложена в
жалобе и поддержана ее защитником
Николихиным А.П. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное директором ООО «Деметра» Ладониной Ю.В. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.7.3
КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за пользование
недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.
Вина директора ООО «Деметра» Ладониной Ю.В. в совершении вмененного
деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно
изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с
требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения директором ООО «Деметра» Ладониной Ю.В.
положений законодательства в области природопользования, а также
свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него
меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам директора ООО «Деметра» Ладониной Ю.В. все
обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей
районного суда.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного
лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводы жалобы о том, что у Министерства природы и цикличной экономики
Ульяновской области отсутствовали полномочия на привлечение должностного лица ООО
«Деметра» к административной ответственности, поскольку указанный
государственный орган осуществляет государственный надзор в отношении лиц
использующих участки недр местного значения, а ООО «Деметра» использует участок
недр, который к них не относится, исследовались судьей районного суда, и были
мотивированно отклонены.
Как обоснованно указал судья районного суда, постановление вынесено
заместителей главного государственного инспектора Ульяновской области в области
охраны окружающей среды на основании ч.1 и ч.2 ст.23.22 КоАП РФ.
Вмененное директору ООО «Деметра» Ладониной Ю.В. нарушение было
выявлено при осуществлении прокурорского надзора, в рамках которого и было
возбуждено дело по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Факт направления заявки на получение лицензии основанием для
освобождения от административной ответственности служить не может.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
было назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 04
декабря 2019 года оставить без изменения, а жалобу директора общества с
ограниченной ответственностью «Деметра» Ладониной Юлии Викторовны – без
удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
