УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гришин
П.С.
Дело № 33а-2952/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
25 августа 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по
Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 14 мая 2020
года по делу № 2а-346/2020, по которому постановлено:
отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы
№ 7 по Ульяновской области в восстановлении срока на обращение в суд с
административным исковым заявлением о взыскании с Семенова Андрея
Александровича задолженности по налогам, пени и штрафу.
Административные исковые требования Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области к Семенову Андрею
Александровичу о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере
29 496 руб., пени по транспортному налогу в размере 434 руб. 09 коп.,
штрафа в размере 1000 руб. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России № 7
по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к
Семенову А.А. о взыскании
недоимки по транспортному налогу,
штрафу, пени.
Указала, что административный ответчик стоит на учете в
налоговом органе и обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы.
Семенов А.А. является
плательщиком транспортного налога в связи с регистрацией за ним транспортных
средств: ВАЗ 21130, государственный регистрационный номер ***, МАЗ 5440F5-370-031, государственный
регистрационный номер ***, КИА СИД ED, государственный
регистрационный номер ***, СКАНИЯ R380 LA4X2HNA, государственный регистрационный
номер ***.
Кроме того, решением Инспекции от 23.05.2017 № 07-08/5238
Семенов А.А. привлечен к налоговой ответственности по ст. 128 Налогового
кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Административному ответчику направлялись требования об
уплате налогов, пени, штрафа, которые до настоящего времени не уплачены.
19.09.2019 судебный приказ о
взыскании недоимки отменен.
Межрайонная ИФНС России № 7
по Ульяновской области просила взыскать с Семенова А.А. задолженность по транспортному налогу
в размере 29 496 руб.,
пени в сумме 434 руб. 09 коп., штраф в
размере 1000 руб.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области просит отменить решение суда
как незаконное и принять новое решение. Не соглашается с выводом суда о
пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с административным иском.
Указывает, что административное исковое заявление направлено
в суд 19.03.2020, согласно реестра отравлений ООО «Региональная курьерская служба», то
есть в установленный абз.2 п.3 ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок со дня
отмены судебного приказа.
В заседание суда
апелляционной инстанции стороны не
явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в их отсутствие
согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.308
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и
не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе,
возражениях относительно апелляционной жалобы.
Согласно ч.1 ст.176 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно
быть законным и обоснованным.
Основаниями для отмены или
изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность
установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного
дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам административного дела (п.2, п.3 ч.2 ст.310 Кодекса
административного судопроизводства
Российской Федерации).
Такие нарушения допущены
судом при рассмотрении дела.
Принятым по делу решением
отказано в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по
Ульяновской области на основании ч.8 ст.219 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с пропуском
срока обращения в суд с административным иском.
Судебная коллегия не
соглашается с таким выводом суда.
Принудительное взыскание
налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в
течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 ст.48
Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговый кодекс
Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога,
сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица,
устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом
соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении
данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного
налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче
судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован
Налоговым кодексом
Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству
налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о
взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества
физического лица производится в соответствии с законодательством об
административном судопроизводстве (п.п.1
- 3 статьи 48
Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.2 ст.48
Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей
юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести
месяцев со дня истечения срока
исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов,
пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со
дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога,
сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом
(таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов,
пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган
(таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести
месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.
Если в течение трех лет со
дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога,
сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом
(таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов,
пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый
орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение
шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной
причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно п.3 ст.48
Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора,
страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть
предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового
производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об
отмене судебного приказа.
Как усматривается из
материалов дела, в обоснование административного иска Межрайонной ИФНС России №
7 по Ульяновской области представлены требования об уплате Семеновым А.А. недоимки по налогу, штрафа, пени от 08.02.2018 № 11201 (срок исполнения 20.03.2018), от
30.01.2019 № 11661 (срок исполнения
14.03.2019) и от 19.06.2017 № 2199 (срок
исполнения до 07.07.2020).
Судебный приказ от
28.06.2019 о взыскании недоимки, штрафа,
пени отменен 19.09.2019.
Шестимесячный
срок обращения в суд истекал 19.03.2020,
как на это правильно указано в решение суда от
14 мая 2020 года.
На
конверте, в котором в суд поступило исковое заявление, имеется штемпель «Почты России» об отправке
23.03.2020.
Вместе
с тем в качестве отправителя на указанном конверте значится не Межрайонная ИФНС
России № 7 по Ульяновской области,
а ООО «Региональная курьерская служба». Этот же отправитель указан и в
распечатке с сайта «Почты России» об отслеживании почтовой корреспонденции.
Как
следует из содержания жалобы,
административное исковое заявление о взыскании с Семенова А.А.
недоимки по налогам было сдано
Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области
в организацию почтовой связи - ООО «Региональная курьерская
служба» 19.03.2020, а не 23.03.2020.
Данное
обстоятельство подтверждается реестром отправлений Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской
области № 121920702643, а также отчетом
об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 121920702643 из информационного ресурса ООО «Региональная
курьерская служба».
ООО
«Региональная курьерская служба», как это следует из представленных документов,
лишь перенаправила почтовую корреспонденцию посредством «Почты России», в связи
с чем в качестве отправителя и была указана ООО «Региональная
курьерская служба». При этом документы, названные выше (конверт, распечатка с
сайта «Почты России»), с указанием информации об отправителе были в
распоряжении суда, однако при разрешении вопроса о соблюдении Межрайонной ИФНС
России № 7 по Ульяновской области
сроков предъявления административного иска не были приняты во внимание.
С учетом изложенного, датой
подачи Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области следует считать
день, когда налоговый орган сдал документы оператору связи ООО «Региональная
курьерская служба», то есть 19.03.2020,
последний день шестимесячного срока после отмены судебного приказа,
установленного п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно,
срок на предъявление иска в суд
Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области пропущен не был.
Согласно п.39 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих
производство в суде апелляционной инстанции», если суд апелляционной инстанции
придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении
административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном
судебном заседании (часть 5
статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском
срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд
первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если
суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств
дела (пункт 3
статьи 309 КАС РФ).
Принимая во внимание, что
судом первой инстанции необоснованно отказано Межрайонной ИФНС России № 7 по
Ульяновской области в удовлетворении административного иска по основанию
пропуска срока и суд не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства
дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене принятого по делу решения и
направлении дела в суд на новое рассмотрение по существу.
Руководствуясь статьей 309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области
от 14 мая 2020 года отменить, дело
направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
