Дело № 3а-223/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2020 года г. Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Пулькиной
Н.А.,
при секретаре
Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Ульяновский технопарк»
к Правительству Ульяновской области, Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
АО «Ульяновский
технопарк» обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в
ходе рассмотрения дела, к Правительству Ульяновской области, Управлению
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости:
здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, на основании
установления в отношении него рыночной
стоимости.
Требования
мотивированы тем, что общество является собственником указанного объекта
недвижимости.
Кадастровая
стоимость здания определена по состоянию на 12 сентября 2013 г. в размере
46 457 342 руб. 50 коп.
Вместе с тем
согласно отчету независимого оценщика от 2 июля 2020 г. рыночная стоимость
здания на указанную дату составляет 2 534 000 руб.
Результаты определения кадастровой стоимости объекта
недвижимости застрагивают права общества
в сфере налогообложения.
Уточнив заявленные
требования, административный истец просил восстановить срок для подачи
административного иска и установить кадастровую стоимость здания в размере его рыночной стоимости
24 810 416 руб.
Судом к участию в
деле в качестве ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное
учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованных лиц
администрация г.Ульяновска, Министерство финансов Ульяновской области.
В судебном заседании
представитель административного истца
Елизарова О.Е. заявленные
требования поддержала по изложенным в административном иске доводам.
Остальные участники
процесса в судебное заседание не явились.
Представитель ФГБУ
«ФКП Росреестра» в письменном отзыве на иск указал на то, что объект капительного
строительства (здание) с кадастровым номером ***, площадью 3470,4 кв.м,
поставлен на государственный кадастровый учет 12 сентября 2013 г.
5 марта 2014 г. в
соответствии с пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России № 113 от 28 марта
2011 г. «Порядок определения
кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой
проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения
очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный
кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в
государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при
изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов
недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» была внесена кадастровая стоимость здания в
размере 46 457 342 руб. 50 коп., которая определена с применением
среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости 13 386,74
руб. за 1 кв.м, установленного для нежилого здания и утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 г. № 481-П
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области». Дата
определения кадастровой стоимости – 12 сентября 2013 г.
Со ссылкой на п. 7
Постановления Пленума Верховного Суда РФ
№ 28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении
судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости»,
указывает на то, что по делам об установлении кадастровой стоимости объекта
недвижимости в размере его рыночной стоимости административными ответчиками по
делу являются государственный орган, утвердивший результаты определения
кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по
государственной кадастровой оценке. ФГБУ «ФКП Росреестра» надлежащим ответчиком
по делу не является, поскольку участия в проведении и утверждении результатов
государственной кадастровой оценки не принимал. Сведения о кадастровой
стоимости объекта недвижимости были внесены в кадастр недвижимости на основании
акта органа государственной власти.
Правительство
Ульяновской области в письменном отзыве не возражало против пересмотра
кадастровой стоимости объекта.
Выслушав
представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит
к следующему.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)
налог на имущество организаций
устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской
Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами
субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к
уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Как указано в пункте
1 статьи 373 НК РФ, налогоплательщиками налога
признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом
налогообложения в соответствии со статьей 374
настоящего Кодекса.
Согласно статье 374
НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое
и недвижимое
имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование,
распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или
полученное по концессионному
соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных
средств в порядке,
установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378,
378.1
и 378.2
настоящего Кодекса.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов
недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на
1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2
настоящего Кодекса.
В силу статьи 1
Закона Ульяновской области от 2 сентября 2015 г. № 99-ЗО «О налоге на имущество
организаций на территории Ульяновской области» настоящий Закон устанавливает и
вводит в действие на территории Ульяновской области налог на имущество
организаций, в том числе определяет особенности определения налоговой базы в
отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговую ставку налога в
пределах, установленных главой 30
Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также
предусматривает налоговые льготы по налогу и основания для их использования
налогоплательщиками.
В соответствии с
положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой
стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты
определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в
суде или комиссии.
В случае оспаривания
результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта
недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую
установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела
установлено, что АО «Ульяновский технопарк» является собственником здания с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.
Кадастровая
стоимость здания определена по состоянию на 12 сентября 2013 г. в размере 46 457 342 руб. 50 коп. с
применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости
13 386,74 руб. за 1 кв.м, установленного для нежилого здания и
утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября
2012 г. № 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости
объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области».
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Учитывая приведенную
выше дату внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта
недвижимости, предусмотренный законом пятилетний срок для оспаривания
кадастровой стоимости объектов недвижимости на момент обращения
административного истца с настоящим иском в суд (4 июня 2020 г.) истек.
Вместе с тем суд
считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению,
и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость объекта недвижимости,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка объектов
недвижимости в Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат
доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими
правами.
Учитывая разницу
между рыночной стоимостью объекта недвижимости,
определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и его
кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство
которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск».
Согласно заключению
эксперта № 112/030-2020 от 27 июля 2020 г. названного экспертного учреждения
рыночная стоимость здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***,
по состоянию на 12 сентября 2013 г.,
составляет 24 810 416 руб.
У суда нет оснований
не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с
требованиями Федерального закона от 31 мая 2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые
расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при
производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по
статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного
заключения.
Проанализировав
содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме
отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного
исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на
поставленный вопрос.
Основания для
сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности
эксперта у суда отсутствуют. Административным истцом, представителями
административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах
суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой
стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости являются
правомерными и подлежащими удовлетворению.
В данном случае суд
полагает необходимым установить кадастровую
стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере,
определенном заключением судебной экспертизы.
Руководствуясь
статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление акционерного общества
«Ульяновский технопарк» о пересмотре кадастровой стоимости объекта
недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости удовлетворить.
Установить
кадастровую стоимость объекта недвижимости
– здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по
состоянию на 12 сентября 2013 г., в
размере 24 810 416 руб.
Датой обращения с
заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 4 июня 2020 г.
Вступившее в
законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
объекта недвижимости с кадастровым номером ***.
Решение может быть
обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей
юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия
решения в окончательной форме.
Судья
Н.А. Пулькина
