УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: А.М. Елистратов
Дело № 33 – *** - 2007
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июня 2007 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего: Ю.М.
Жаднова,
судей: П.К Аладина и П.А.
Маслюкова,
с участием прокурора: Н.А.
Николаевой,
рассмотрела дело по кассационной
жалобе ООО «П***» и кассационному представлению старшего помощника прокурора
Ленинского района г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 04 мая 2007 года, по которому с учетом дополнительного решения того же суда
от 05 июня 2007 г., постановлено:
Исковые требования прокурора Ленинского
района г. Ульяновска действующего в защиту государственных экологических
интересов удовлетворить частично.
Обязать Общество с
ограниченной ответственностью «П***» за нарушение законодательства в области
охраны окружающей среды внести плату за негативное воздействие на окружающую
среду за 3 квартал 2006 г. в пятикратном размере, что составляет 300 600
рублей, перечислив денежные средства на счет администратора платежей -
Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области (ИНН
получателя 7327033046, КПП получателя 732501001, счет 40101810100000010003 БИК
047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.
Ульяновск КБК 498 112 01000 01 0000 120, назначение платежа: Плата за
негативное воздействие на окружающую среду за третий квартал 2006 года).
Взыскать с общества с
ограниченной ответственностью «П***» в доход государства государственную
пошлину в размере 4606 рублей.
Заслушав доклад судьи П.К.
Аладина, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор
Ленинского района г. Ульяновска обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к
Обществу с ограниченной ответственностью «П***» (далее - ООО «П***», ответчик)
о признании незаконным невнесения платы ответчиком за негативное воздействие на
окружающую среду, обязании ООО «П***» устранить нарушения природоохранного
законодательства путем внесения платы за негативное воздействие на окружающую
среду в размере 306 700 рублей.
Свои требования
мотивировал тем, что в ходе осуществления текущего надзора за исполнением
природоохранного законодательства был выявлен факт уклонения от оплаты за
негативное воздействие на окружающую среду со стороны ООО «П***», за которым
числится задолженность в сумме 306 700 рублей. Требование Госэкоконтроля
Ульяновской области о внесении указанной суммы ответчиком оставлено без
удовлетворения. В силу ст. 45 ГПК РФ, предусматривающей право прокурора
обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов субъектов РФ,
муниципальных образований, интересов РФ, спор подведомствен суду общей
юрисдикции, так как получателем средств за негативное воздействие на окружающую
среду являются бюджеты всех уровней.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе ООО «П***» просит решение отменить, в иске прокурору отказать.
Жалоба
мотивирована тем, что ООО «П***» не является собственником отходов, поэтому не
является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, суд незаконно обязал
общество внести плату за 3 квартал 2006 г., хотя предметом рассмотрения
дела являлся четвертый квартал 2006
года. Не учтено судом, что за третий квартал ООО «П***» добровольно внесена
денежная сумма 13 015 рублей 13 копеек за негативное воздействие на окружающую
среду Ростехнадзору, а по состоянию на четвертый квартал 2006 г. общество имело
разрешительную документацию и своевременно осуществляло указанные платежи.
В кассационном
представлении старшим помощником прокурора Ленинского района г. Ульяновска
ставится вопрос о дополнении резолютивной части решения указанием на
удовлетворение иска прокурора в части признания незаконным невнесения платы
ответчиком за негативное воздействие на окружающую среду, а также разрешить
вопрос о распределении судебных расходов.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы и кассационного представления,
изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «П***» Ц***, прокурора
Николаеву Н.А., проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм процессуального и
материального права при вынесении решения, кассационная инстанция находит его
подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Согласно ст. 27
АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие
дела, связанные с осуществлением предпринимательской и экономической
деятельности, с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях,
установленных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, государственных органов, органов местного самоуправления.
Главой 26 АПК РФ к
подведомственности арбитражного суда отнесены дела о взыскании с лиц,
осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,
обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом.
Плата за
негативное воздействие на окружающую среду установлена Федеральным законом РФ «Об
охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. N 7 - ФЗ (ст.ст. 15, 16), которым
предписывается взимание соответствующих платежей за негативное воздействие на
окружающую среду.
К видам
негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов
производства и потребления.
Субъектами являются
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную
и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду
(п.4 ст.15).
Таким образом, по
смыслу закона платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как
необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность,
оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными
публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по
охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной
деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных
государством нормативов такого допустимого воздействия.
В связи с тем, что
имеет место спор о взыскании с юридического лица, осуществляющего экономическую
деятельность, обязательных платежей, предусмотренных законом, настоящий спор
подведомственен арбитражному суду в силу приведенных норм закона.
Согласно п. 1 ст.
134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке
гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и
разрешается в ином судебном порядке.
С учетом этого решение
суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению (ст. 220 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска 04 мая 2007 года и дополнительное решение этого же
суда от 05 июня 2007 г. отменить.
Производство по делу по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска к Обществу с ограниченной
ответственностью «П***» о признании незаконным невнесения платы ответчиком за
негативное воздействие на окружающую среду, обязании ООО «П***» устранить
нарушения природоохранного законодательства путем внесения платы за негативное
воздействие на окружающую среду в размере 306 700 рублей прекратить.
Председательствующий
Судьи:
