Дело № 3а-183/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2020
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Бударина Геннадия Александровича к
Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости
земельных участков на основании установления в отношении них рыночной
стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Бударин Г.А. обратился в суд с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объектов недвижимости – земельных участков:
- кадастровый
номер ***, расположенного по адресу: ***;
- кадастровый
номер ***, расположенного по адресу: ***,
на основании установления в отношении них рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанными объектами
недвижимости истец владеет на праве собственности, является плательщиком земельного
налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на
1 января 2013 г. утверждена в
следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером *** – 41 250
253 руб. 59 коп., земельного участка с кадастровым номером *** – 38 725 882
руб. 65 коп.
Согласно отчетам независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объектов недвижимости от 19 ноября 2019 г. рыночная
стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2013 г. определена в
следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером *** – 20 878
567 руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 19 668 278 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимости
их рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца
земельных участков, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.
Административный истец просил установить кадастровую
стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости равной
их рыночной стоимости.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц
привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, администрация
муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Дворцова
В.В., Кузнецов М.С., Ляшукевич Р.Ф., Терешина С.В.
В судебное заседание административный истец и его
представитель Полякова Е.В. не явились.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве
указал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не
принимало участие в проведении государственной кадастровой оценки объектов
недвижимости и утверждении ее результатов. Дата определения кадастровой
стоимости земельных участков – 1 января 2013 г.
Представитель администрации муниципального образования
«Чердаклинский район» Ульяновской области заявлением просил рассмотреть дело в
отсутствие представителя.
Представители Правительства Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области,
Дворцова В.В., Кузнецов М.С., Ляшукевич Р.Ф., Терешина С.В. в судебное
заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, письменных
возражений в суд не направили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие
налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации
рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с
федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела установлено, что Бударин Г.А. является
собственником земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, расположенных
по адресу: ***. Следовательно, Бударин
Г.А. является плательщиком земельного налога, исчисляемого из кадастровой
стоимости объектов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в ЕГРН 6 августа 2014 г., следовательно, пятилетний
срок истек 6 августа 2019 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости
истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой
стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области не обращался,
заявление подано им в суд 12 марта 2020 г., то есть с пропуском срока.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельных участков,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца, очередная государственная кадастровая оценка земель
Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств,
подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.
Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта
недвижимости следует, что на основании Постановления Правительства Ульяновской
области № 322-П от 25 июля 2014 г.
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель
промышленности и иного специального назначения на территории Ульяновской области»
кадастровая стоимость установлена на 1 января 2013 г. в следующих размерах: земельного
участка с кадастровым номером *** – 41 250 253 руб. 59 коп., земельного
участка с кадастровым номером *** – 38 725 882 руб. 65 коп.
Учитывая разницу между рыночной стоимостью участков,
рассчитанной независимым оценщиком, и их кадастровой стоимостью, судом по делу
была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной
некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация
«Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 090/030-2020 от 6 мая 2020 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельных участков по
состоянию на 1 января 2013 г.
составляла: земельного участка с кадастровым номером *** – 21 111 111
руб., земельного участка с кадастровым номером *** – 19 819 185 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованными лицами
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков
равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими
удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Бударина Геннадия
Александровича о пересмотре
кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков по
состоянию на 1 января 2013 г.: земельного
участка с кадастровым номером *** – 21 111 111 руб., земельного
участка с кадастровым номером *** – 19 819 185 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 12
марта 2020 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в
течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина
