УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Баринова И.Г.                                                          Дело № 7-339/2020                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             30 июля 2020 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Зеон» Ганаева Николая Александровна на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области №*** от 12 февраля 2020 года и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 3 июня 2020 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области №*** от 12 февраля 2020 года генеральному директору ООО «Зеон» Ганаеву Н.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 3 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «Зеон» Ганаев Н.А. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими изменению. 

Не оспаривая факт совершения нарушения, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить назначенное ему наказание, заменив штраф предупреждением.

В обоснование жалобы указывает, что он (Ганаев Н.А.) как руководитель ООО «Зеон» в самом процессе изготовления масла не участвовал.

Просит учесть, что выявленные в ходе проверки нарушения при производстве масла устранены, что подтверждается протоколом испытаний №*** от 24.10.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», согласно которому в составе масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское», отклонений по составу не выявлено.

Ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Подробно позиция генерального директора ООО «Зеон» Ганаева Н.А. изложена в жалобе.

В возражении на жалобу заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области  Гаврилова Н.Ф. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы возражения на жалобу, выслушав защитника Ганаева Н.А. – Спиридонову А.В., поддержавшую жалобу, а также заслушав  должностное лицо, вынесшее постановление по делу – Гаврилову Н.Ф. и свидетеля У*** Г.Д, прихожу к выводу, что совершенное генеральным директором ООО «Зеон» Ганаевым Н.А. деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой выездной проверки магазина АО «Гулливер»,  расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Хо Ши Мина, 13а, выявлен факт несоответствия готовой молочной продукции – масла сладко-сливочного несолёного «Крестьянское» высший сорт массовая доля жира 72,5%, ГОСТ 32261-2013, изготовленного 27.09.2019 ООО «Зеон», юридический адрес: 432045, г. Ульяновск, пер. Рузаевский, д. 3, адрес производства: 445007, Самарская область, г. Тольятти, бульвар 50 лет Октября, дом 52, (отбор проб (образцов) осуществлен 10 октября 2019 года в 10 часов 20 минут), требованиям ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67,  ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ Р 52253-2004 – Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия, и свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла сливочного жирами не молочного происхождения, растительными маслами или жирами.

Информация, нанесенная на потребительскую упаковку, не соответствует требованиям раздела XII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции"; ст. 39 (гл. 6) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.ст. 4, 5 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части информации о применении жиров немолочного происхождения.

Вина генерального директора ООО «Зеон» Ганаева Н.А. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства генеральным директором ООО «Зеон» Ганаевым Н.А. не оспариваются.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения генеральным директором ООО «Зеон» Ганаевым Н.А. положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в размере санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела в минимальном размере.

Доводы жалобы о необходимости замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, со ссылкой на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для осуществления замены административного штрафа предупреждением необходимо одновременно наличие следующих условий: субъект совершивший правонарушение должен быть отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение должно быть совершено впервые, отсутствие в совершенном правонарушении вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам, предусмотренным ч. 2 ст.3.4. КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание, что совершенное руководителем юридического лица правонарушение в сфере производства пищевых продуктов грубо нарушает права потребителей, а также принимая во внимание, что применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат.

По этим же основаниям совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

То обстоятельство, что выявленные в ходе проверки нарушения при производстве масла впоследствии были устранены, не является основанием для изменения вида назначенного административного наказания.

Назначенное руководителю общества административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области № *** от 12 февраля 2020 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 3 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Зеон» Ганаева Николая Александровна – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                   Ю.М. Жаднов