Судья Дунина И.Ю. Дело № 44-Г-***
П О С Т А Н О В Л Е Н
И Е
г. Ульяновск 12
апреля 2007 года
Президиум Ульяновского областного суда в
составе:
председателя Парфенова А.А.
и членов президиума Шамова А.В., Смолкиной Л.М., Тураевой Л.П.
по докладу судьи областного суда Ермохиной
Т.Н.,
рассмотрев дело по надзорной жалобе А*** на решение
Инзенского районного суда от 05 апреля 2006 года по ее иску к Государственному
учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской
области о назначении трудовой пенсии по старости, индексации выплаченной
пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
А*** обратилась в суд с иском к Государственному учреждению
Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области о назначении трудовой пенсии с августа 2002 года.
В обоснование требований указала, что в августе 2002 года прибыла
на постоянное место жительства в г. Инзу Ульяновской области из Республики
Узбекистан. С 1986 года является пенсионеркой и получателем пенсии по старости.
По прибытии в Россию она обратилась в районное управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии,
однако ей было отказано в этом со ссылкой на отсутствие вида на
жительство или паспорта гражданина РФ. Считает отказ ответчика незаконным,
поскольку постоянно проживает на территории РФ с августа 2002 года, документы на оформление гражданства сданы в ПВО
Инзенского РОВД, 07.12.2004 года ей выдано разрешение на временное проживание до декабря 2007 года.
Решением Инзенского районного суда от 16.02.2005 г. ее
требования были удовлетворены.
В ноябре 2005 года А*** обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ
в Инзенском районе об индексации взысканной по решению Инзенского районного
суда пенсии за период с августа 2002 г.
по май 2005 г. В счет индексации просила взыскать с ответчика 42 000
рублей.
Постановлением Президиума Ульяновского областного суда от
30.03.2006 г. решение суда от 16.02.2005 года было отменено, дело направлено на
новое рассмотрение.
Определением суда первой инстанции оба дела по иску А*** объединены в одно
производство.
Решением Инзенского районного
суда от 05 апреля 2006 года в удовлетворении исковых требований А*** отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского
областного суда от 16 мая 2006 года
решение районного суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе А*** просит отменить состоявшиеся по делу судебные
постановления, ссылаясь на нарушение при разрешении спора норм материального
права.
Определением судьи Верховного Суда РФ
Малышкина А.В. дело передано в президиум Ульяновского областного суда для
рассмотрения по существу.
Проверив материалы дела, выслушав
представителя Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе, президиум находит жалобу
А*** не подлежащей удовлетворению.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных
постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не
допущено.
Как следует из материалов дела, А***, являясь гражданкой
Узбекистана, прибыла в Россию и была зарегистрирована временно 27.01.2003
года по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, дом ***. В последующем
временная регистрация по месту проживания неоднократно продлевалась. 07.12.2004
года А*** было оформлено разрешение на временное проживание, а с 24.01.2005
года по 07.12.2005 года произведена временная регистрация по ул. ***, дом ***
(л. д. 18).
28.01.2003 года А*** обратилась в ГУ УПФ РФ в Инзенском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии, указав, что является
пенсионеркой по старости с 1986 года и в Узбекистане ей производилась выплата
пенсии по июль 2002 года включительно. В
назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием документа,
удостоверяющего гражданство РФ, либо подтверждающего постоянное проживание на
территории РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные
граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и
несут обязанности наравне с гражданами
Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или
международным договором Российской Федерации.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство
в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулируется
Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.
(Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан,
Узбекистан, Украина), в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан
государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется
по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с ч.3 ст. 3 ФЗ от
17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с
последующими изменениями и дополнениями), иностранные граждане и лица без
гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую
пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев,
установленных федеральным законом или международным договором Российской
Федерации.
Согласно п.1, п.4 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996
года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в
отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших
республик Союза ССР», зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.1996 года
№1056, пенсионное обеспечение лиц,
прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР, за
исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту
жительства на территории России.
Следовательно, одним из обязательных условий назначения
пенсии иностранному гражданину является наличие у него статуса постоянно
проживающего на территории Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» (Закон СССР «О правовом положении иностранных
граждан в СССР» от 24.06.1981 года, п.1, п.п.26-31 Правил пребывания
иностранных граждан в СССР, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от
26.04.1991 года №212), постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным
гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.
На основании пункта 2 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» постановлением
Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года за № 16\19 па,
зарегистрированным в Минюсте РФ 31 мая 2002 года № 3488, утвержден Перечень
документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по
государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с абз.1 п. 16 данного Перечня в качестве
документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность
к гражданству иностранных граждан,
постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на
жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской
Федерации.
Решением Верховного Суда РФ от 18.01.2005 года №ГКПИ04-1491 положения абз.1 пункта 16
Перечня признаны не противоречащими
федеральному законодательству.
Таким образом, в силу приведенных правовых норм необходимым
условием получения права на пенсию для иностранных граждан является приобретение ими статуса постоянно
проживающего на территории Российской Федерации.
В связи с этим вывод суда о том, что переезд истицы с целью
постоянного жительства в Российскую
Федерацию, временная регистрация её по месту проживания, подача документов для
оформления гражданства не является достаточным основанием для реализации права
на получение пенсии на территории России, сделан правомерно.
Суд обоснованно посчитал, что в оспариваемый период времени
с августа 2002 года А*** имела статус иностранного гражданина, временно
проживающего в РФ, поэтому до получения гражданства России она право на пенсионное обеспечение в РФ в
предусмотренном законом порядке не приобрела.
Отказ истице в
удовлетворении требований о назначении пенсии с 01.08.2002 года согласуется с
нормами материального права.
Поскольку иск А*** о назначении ей
пенсии с августа 2002 года не основан
на законе, не может быть произведена и индексация выплаченной ей по отмененному
в последующем решению суда пенсии.
Доводы жалобы А*** о том, что в дальнейшем (в сентябре 2005
года) она получила гражданство России в
упрощенном порядке, а этот порядок не предусматривает обязательное получение
вида на жительство, не свидетельствует о наличии у истицы до приема в
гражданство РФ права на назначение пенсии. Предоставление гражданства, в том числе и в упрощенном
порядке,- это не только волеизъявление гражданина, но и волеизъявление
государства. И государство по предусмотренным законом основаниям может отказать
в предоставлении гражданства.
То обстоятельство, что А*** получила гражданство РФ в
упрощенном порядке, не означает, что до приема в гражданство она имела статус
лица, постоянно проживающего на территории России. Право на упрощенный порядок
приема в гражданство такого статуса не предоставляет и правоотношения по
назначению пенсии не регулирует. Такой статус предоставляет только вид на
жительство или гражданство Российской Федерации.
В связи с гражданством
РФ пенсия истице уже выплачивается, выплачена ей и пенсия, назначенная с
августа 2002 года по решению суда от 16.02.2005 года, и эта сумма (68 692
руб.) в силу ст. 1109 ГК РФ обратному взысканию с нее не подлежит.
Доводы надзорной жалобы правильности выводов суда не
опровергают и основанием для отмены решения суда и определения судебной
коллегии не служат.
Спор сторон разрешен с соблюдением норм материального и
процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 391
ГПК РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 05 апреля 2006 года, определение судебной коллегии по гражданским
делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2006 года оставить без изменения,
а жалобу А*** – без удовлетворения.
Председатель Н.П.
Лысякова
