УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М. Дело
№ 33-2750/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 28 июля
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой Е.В.,
судей Рыбалко В.И.,
Казаковой М.В.,
при секретаре Туктаровой
Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Гаджалиевой Лилии Раисовны на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 29 апреля 2020 года по делу № 2-1612/2020, которым
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Гаджалиевой Лилии
Раисовны к Министерству семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать свидетельство
на получение единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого
помещения при рождении четвертого ребенка в соответствии с Законом Ульяновской
области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической
ситуации в Ульяновской области» отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения Гаджалиевой Л.Р.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гаджалиева Л.Р. обратилась в суд с иском к Министерству
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области о возложении обязанности выдать свидетельство для получения единовременной
денежной выплаты.
В обоснование
заявленного требования указала, что она состоит в зарегистрированном браке с
Гаджалиевым Х.Ш. От брака супруги имеют четырех несовершеннолетних детей.
Четвертый ребенок – Г*** родилась *** года. Ее семья признана
многодетной, а также поставлена на учет лиц, нуждающихся в предоставлении
жилого помещения. В январе 2020 года она
обратилась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении
единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или
погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или
последующих детей. Однако уведомлением от 22
января 2020 в удовлетворении заявленного требования ей было отказано. С решением
ответчика она не согласилась и полагала, что имеет право на вышеуказанные меры
социальной поддержки. Не смотря на то, что ее четвертый ребенок - Г***. родилась в г. ***, она
зарегистрирована и проживает на территории *** области.
Просила суд обязать Министерство
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области выдать ей свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на
оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа)
при рождении четвертого ребенка или последующих детей.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечен Гаджалиев Х.Ш.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Гаджалиева Л.Р. просит решение суда отменить, обязать Министерство семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ей свидетельство о
предоставлении единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого
помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого
ребенка или последующих детей.
Не соглашается с принятым судом решением. Указывает, что она
и члены ее семьи на момент обращения за вышеуказанной выплатой являлись и
являются в настоящее время жителями Ульяновской области. Все условия,
необходимые для предоставления меры социальной поддержки, у ее семьи имеются.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были
надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что Гаджалиева Л.Р. состоит в
зарегистрированном браке с Гаджалиевым
Х.Ш. с 6 октября 2007 года.
Супруги являются родителями четырех несовершеннолетних
детей: ***Х., *** года
рождения, А ***., *** года рождения, В.*** *** года рождения, и Г***., *** года рождения.
Истец Гаджалиева Л.Р., ее муж и дети зарегистрированы по
адресу: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***, с 10 ноября 2017 года.
Ранее Гаджалиева Л.Р. и ее муж Гаджалиев Х.Ш. были
зарегистрированы в с.
*** *** района ***.
Из свидетельства о рождении *** № *** от *** года следует,
что дочь истца Гаджалиевой Л.Р. - Г*** родилась *** года в г. *** *** области.
В январе 2020 года Гаджалиева Л.Р. обратилась в Министерство
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной
денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного
кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей.
Однако уведомлением от 22
января 2020 в удовлетворении заявленного требования ей было отказано, поскольку
на дату рождения четвертого ребенка она была зарегистрирована и постоянного
проживала в с. ***.
Не согласившись с данным решением,
Гаджалиева Л.Р. оспорила его в судебном порядке.
Давая правовую оценку исковому
требованию, суд исходил из следующего.
Согласно Конституции
Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также
жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации (п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72).
К полномочиям органов
государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным
законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» отнесено решение вопросов социальной
поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе
многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами
самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подп. 24 п. 2 ст.
26.3).
Согласно ст. 1 Закона
Ульяновской области от 2 ноября 2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области» семьи, в случае рождения в них
четвертого ребенка или последующих детей, имеют право на меры социальной
поддержки, установленные настоящим Законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2
ст. 8.1 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области» многодетным семьям в случае
рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера
социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату
приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в
размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту
(займу), но не более 1 000
000 руб.
Мера социальной поддержки,
установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется один раз при условии,
если по состоянию на день обращения за ее получением многодетная семья, в
которой родился четвертый или последующий ребенок, соответствует совокупности
следующих требований: 1) оба родителя детей, являющихся членами указанной
семьи, состоят между собой в браке, заключенном в органах записи актов
гражданского состояния; 2) хотя бы один из родителей детей, являющихся членами
указанной семьи, имеет постоянный источник дохода; 3) хотя бы один из родителей
детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на учете в качестве
нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма; 4) ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру
социальной поддержки, находится в живых.
Порядок
предоставления установленных настоящим Законом мер социальной поддержки
определяется Правительством Ульяновской области (ст. 9 Закона Ульяновской
области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской
области»).
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 19 августа 2013 года № 368-П «О мерах
по реализации Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению
демографической ситуации в Ульяновской области» утверждено Положение
о порядке предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением
жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа).
Согласно подп. 2 п. 2 Положения право на обращение за
единовременной социальной выплатой имеет один из родителей в многодетной семье,
являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающий на
территории Ульяновской области на момент рождения ребенка, соответствующий
совокупности требований, указанных в пунктах 1
- 4 части 3
и части 4
статьи 4, а также частях 2
и 3 статьи 8.1
Закона, - для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной частью 1.1
статьи 4 и частью 1
статьи 8.1 Закона.
Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив
собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно
отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
том, что истец Гаджалиева Л.Р. не относится к категории граждан, имеющих право
на получение социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения,
предоставляемой за счет средств субъекта Российской Федерации, поскольку на
момент рождения четвертого ребенка она не проживала постоянно на территории
Ульяновской области.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела
и основаны на правильно примененных
нормах материального права.
Доводы апелляционной жалобы выражают
несогласие истца с принятым судом решением. Однако они не содержат ссылок на
какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда
первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на
правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить
основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку
добытых судом доказательств, с чем
судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и
процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не
допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно,
доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат
предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29
апреля 2020 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Гаджалиевой Лилии Раисовны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
