УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С. Дело
№ 33-2539/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14
июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.
судей Фоминой В.А., Кинчаровой О.Е.
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-785/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 февраля 2020 года, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Барышского района Ульяновской
области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечить Поселенова Василия Петровича техническим средством реабилитации – ***
в количестве 1 пары согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от
28.02.2013 г. № 394.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., мнение прокурора
Данилова Е.В., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Барышского района Ульяновской области, действуя в
интересах Поселенова В.П., обратился в суд с иском к Государственному
учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования
Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ) о возложении обязанности
обеспечить техническим средством реабилитации.
В обоснование заявленных требований указал, что Поселенов
В.П., ***1958 года рождения, является *** по общему заболеванию бессрочно.
Согласно индивидуальной программы реабилитации *** от 28.02.2013 № 394 Поселенов В.П. нуждается в
технических средствах реабилитации, в том числе в *** в количестве 2 пары в
год. Вместе с тем, в 2019 истец был
обеспечен только одной парой ***
Просил суд обязать ГУ-УРО ФСС РФ обеспечить Поселенова В.П.
одной парой ***.
Судом к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора было привлечено Областное
государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр социальной
адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске».
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу
новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела, не применены нормы права, подлежащие применению. Указывает, что
21.10.2019 Поселенову В.П. было выдано направление №1930059 на получение ***.
Согласно акту сдачи-приемки изделия № 13-01543 от 24.10.2019 им получена одна
пара ***. В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 13.02.2018 №85н «Об утверждении сроков пользования
техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими
изделиями до их замены», установленный шестимесячный срок пользования ***
Поселенова В.П. не истек, следующее обеспечение его *** возможно после
24.04.2020. За компенсацией денежных средств за самостоятельно приобретенную ***
Поселенов В.П. не обращался. Ссылаясь на нормы действующего законодательства и
судебную практику, считает, что у суда отсутствовали основания для
удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Поселенов В.П., *** 1958 года рождения, является *** установлена бессрочно.
Согласно индивидуальной программы реабилитации №394 от 28 февраля 2013 года Поселенов В.П.
нуждается, в том числе в таких технических средствах реабилитации, как *** в количестве 2 пары в год (л.д.59-60).
19 марта 2019 года Поселенов В.П. обратился в ГУ-УРО ФСС РФ
с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, в том
числе *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 28 февраля
2013 года.
24 октября 2019 года Поселенов В.П. был обеспечен одной
парой *** вместо положенных двух.
Поскольку в необходимом количестве техническим средством реабилитации Поселенов
В.П. не обеспечен, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым, пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований к Государственному учреждению – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Государственную политику в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995
года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон № 181-ФЗ).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В
соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная
программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей
инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Порядок разработки и
реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида и ее форма
определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере социальной защиты населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7
апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что обеспечение
инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с
индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями
осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического
средства (изделия), оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного
технического средства (изделия) (пункт 3 Правил).
Согласно п.4 указанных Правил заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В силу п. 5 Правил
уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме
уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает
(выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление
технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,
организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Поскольку на момент принятия обжалуемого судебного решения
инвалид не был обеспечен необходимым ему техническим средством реабилитации,
суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по
обеспечению Поселенова В.П. техническим средством реабилитации – *** в
количестве 1 пары согласно его индивидуальной программы реабилитации от
28.02.2013 № 394.
Доводы апелляционной жалобы, суть которых сводится к тому,
что данный вид ТСР был получен Поселеновым В.П. 24.10.2019 с учетом срока
пользования указанной ***, который составляет не менее 6 месяцев, обеспечение
Поселенова В.П. *** возможно после 24.04.2020, подлежат отклонению.
Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из
буквального толкования индивидуальной программы реабилитации инвалида от
28.02.2013 №394, Поселенов В.П. подлежит обеспечению двумя парами *** в год
независимо от времени года. Следовательно, ответчик как уполномоченное лицо
обязан был единовременно обеспечить инвалида двумя парами *** в 2019 году, что
им выполнено не было.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во
внимание и служить основанием для отмены судебного решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применен судом верно.
Решение суда является правильным, отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 февраля 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
