УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Карабанов А.С.                                                                    Дело № 33-2537/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               14 июля 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.

судей Фоминой В.А., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре  Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-850/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 марта 2020 года, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Аббясова Альберта Рамилевича техническим средством реабилитации – *** согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 02.07.2009 № ***

 

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., мнение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действуя в интересах Аббясова А.Р., обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ) о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации.

В обоснование заявленных требований указал, что Аббясов А.Р., 20.04.1990 года рождения, является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 02.07.2009 № *** Аббясов А.Р. нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе *** 2 штук в год. Вместе с тем, в 2019 году истец был обеспечен только одним ***

Просил суд обязать ГУ-УРО ФСС РФ обеспечить Аббясова А.Р. техническим средством реабилитации – корсетом полужесткой фиксации в количестве 1 штуки согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 02.07.2009 № ***.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске», ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области».

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела, не применены нормы права, подлежащие применению. Указывает, что 27.11.2019 Аббясову А.Р. было выдано направление №*** на получение *** в количестве 1 штуки. Согласно акту сдачи-приемки изделия №336 от 13.12.2019 данный вид технического средства реабилитации им получен. В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 №85н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены», установленный шестимесячный срок пользования *** Аббясова А.Р. не истек, обеспечение его вторым *** возможно после 13.06.2020. Согласно п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», срок пользования техническим средством исчисляется с даты предоставления его инвалиду, то есть с начала фактического использования. За компенсацией денежных средств за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации Аббясов А.Р. не обращался. Считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик не нарушал права Аббясова А.Р. в части обеспечения его *** в количестве 1 штуки. Региональным отделением заключен государственный контракт на выполнение работ по обеспечению *** в 2020 году №172 от 30.03.2020. В отношении Аббясова А.Р. сформировано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий от 07.04.2020, *** в количестве 1 штуки опекун Аббясова А.Р. – Аббясова Р.Т. получила 18.06.2020 по акту сдачи-приемки изделия от 18.06.2020.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства своевременно и  надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аббясов А.Р., 20 апреля 1990 года рождения, является инвалидом первой группы, инвалидность с детства, установлена бессрочно (л.д.17).

На основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13 октября 2005 года Аббясов А.Р. был признан недееспособным (л.д.75).

Постановлением главы г.Ульяновска от 28 ноября 2005 года его опекуном назначена Аббясова Р.Т. (л.д.14).

За весь период действия ИПР от 02.07.2009 №*** Аббясову А.Р. органами социальной защиты населения в лице ОГКУСО «ЦСА для лиц БОМЖ», а в дальнейшем и ГУ-УРО ФСС РФ предоставлялись в качестве технического средства реабилитации ***.

Согласно индивидуальной программы реабилитации  №*** от 2 июля 2009 года Аббясов А.Р. нуждается, в том числе в таких технических средствах реабилитации, как  *** 2 пары на год (л.д.9-13).

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Аббясов А.Р. нуждается в *** в качестве технического средства реабилитации.

11 февраля 2019 года опекун Аббясова А.Р. обратилась в ГУ-УРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении инвалида *** – 2 пары в год, *** – 2 пары в год, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 2 июля 2009 года  (л.д.16).

13 декабря 2019 года Аббясов А.Р. был обеспечен *** в количестве 1 шт. вместо положенных  двух.

Поскольку в необходимом количестве  техническим средством реабилитации Аббясов А.Р. не обеспечен, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований к  Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия) (пункт 3 Правил).

Согласно п.4 указанных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В силу п. 5 Правил  уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Поскольку на момент принятия обжалуемого судебного решения инвалид не был обеспечен необходимым ему техническим средством реабилитации, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по обеспечению Аббясова А.Р. *** согласно его индивидуальной программы реабилитации от 02.07.2009 № ***

Доводы апелляционной жалобы, суть которых сводится к тому, что данный вид ТСР был получен Аббясовым А.Р. 13.12.2019 с учетом срока пользования указанным ***, который составляет не менее 6 месяцев, обеспечение Аббясова А.Р. вторым *** возможно не ранее 13.06.2020, подлежат отклонению.

Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из буквального толкования индивидуальной программы реабилитации инвалида от 02.07.2009 №1542, Аббясов А.Р. подлежит обеспечению двумя штуками *** в год независимо от времени года. Следовательно, ответчик как уполномоченное лицо обязан был единовременно обеспечить инвалида двумя *** в 2019 году, что им выполнено не было.

Ссылка представителя ответчика в дополнении к апелляционной жалобе на  заключение государственного контракта на выполнение работ  по обеспечению *** в 2020 году и формирование направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации на правильность выводов суда не влияет, поскольку как было указано выше, Аббясов А.Р. не был обеспечен техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Обеспечение инвалида спорным ТСР 18 июня 2020 года, то есть после принятия оспариваемого решения, на что указано стороной ответчика в дополнении к апелляционной жалобе, свидетельствует об исполнении решения суда и не опровергает выводы суда, изложенные в оспариваемом решении.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены судебного решения.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Материальный и процессуальный закон применен судом верно.

Решение суда является правильным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 10 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд  г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: