УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Алексеева Е.В.                                                                      Дело № 33-2478/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                  14 июля 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Рыбалко В.И., Казаковой М.В.,

при секретаре Туктаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Аксеновой Татьяны Николаевны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 марта 2020 года по делу № 2-939/2020, по которому постановлено:   

в удовлетворении исковых требований Аксеновой Татьяны Николаевны к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности обеспечить жилым помещением, признании бездействий незаконными - отказать. 

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения Аксеновой Т.Н., поддержавшее доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

Аксенова Т.Н.  обратилась  в суд с иском к администрации г. Ульяновска   о признании  незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 июня 2017 года  на администрацию                   г. Ульяновска была возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда разрешить заявления о признании многоквартирного дома *** аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № *** от 23 ноября 2017 года многоквартирный дом *** признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Ульяновска от 14 февраля 2018 года № *** был установлен срок отселения физических и юридических лиц  из вышеуказанного многоквартирного дома  - до 20 ноября 2019 года с предоставлением других жилых помещений. Однако до настоящего времени ей не предоставлено другое жилое помещение взамен аварийного.

Просила суд признать незаконным бездействие администрации                                  г. Ульяновска, выразившееся в непредоставлении ей жилого помещения взамен аварийного, обязать  администрацию г. Ульяновска предоставить ей жилое помещение взамен аварийного, расположенного в многоквартирном доме ***. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.  

В апелляционной жалобе Аксенова Т.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.  

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Указывает, что многоквартирный дом *** включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Однако снос дома предусмотрен в 2028-2029 годах. Таким образом, действия ответчика по исполнению постановления от 14 февраля 2018 года № *** заключаются в переносе сроков сноса дома и переселения граждан.

Отмечает, что ей не предлагалось ответчиком жилое помещение маневренного фонда для временного проживания. 

Указывает, что принадлежащее ей помещение № *** в многоквартирном доме   *** находится ненадлежащем состоянии, проживание в нем опасно для жизни, часть крыши обрушилась в ее комнату. Однако данным обстоятельствам суд не дал надлежащей правовой оценки.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что истец Аксенова Т.Н. является нанимателем жилого помещения - комнаты, расположенной в двухкомнатной квартире, общей площадью  29,67 кв.м, в том числе жилой площадью 18,03 кв.м, расположенной по адресу: *** 3, на основании договора социального найма жилого помещения от 27 апреля 2016 года № ***.

В качестве членов семьи нанимателя жилого помещения в договоре социального найма указаны дочери истца - Аксенова Е.С., Аксенова  Н.С.

Аксенова Н.С., *** года рождения, зарегистрирована по адресу:                      ***, с 27 мая 2016 года  по настоящее время.

Истец Аксенова Т.Н. и ее дочь Аксенова  Е.С.,  *** года рождения, зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире, общей площадью 34,70 кв.м, расположенной по адресу: ***. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Аксеновой Т.Н. и ее дочерям Аксеновой Е.С., Аксеновой Н.С. –           по 1/3 доле каждой.

Дочь истца Аксенова Н.С. также является собственником  однокомнатной  квартиры, общей площадью  39,30 кв.м, расположенной по адресу: ***.

Истец Аксенова Т.Н. не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с заключениями  межведомственной комиссии № *** от                    23 ноября 2017 года многоквартирный дом  ***   признан  аварийным  и подлежащим сносу.   

Согласно Постановлению администрации г. Ульяновска от 14 февраля             2018 года № *** установлен срок отселения  жителей данного дома до 20 ноября 2019 года.

Ссылаясь на неисполнение обязанностей по расселению аварийного дома, Аксенова Т.Н.  обратилась в суд с данным иском.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного Федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона,

В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 16 данного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и сроки расселения указанных домов.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства Ульяновской области от  21 ноября                  2017 года за № 573-П  утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2018-2023 годах».

В адресный перечень, подлежащих  расселению в рамках реализации данной Программы, включен дом *** с планируемым этапом  окончания расселения в 2028-2029 годах. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что истец Аксенова Т.Н. в аварийном жилом помещении не проживает, имеет иное постоянное место жительства,  в связи с чем техническое состояние аварийного  жилого помещения не представляет угрозы  для ее жизни и здоровья.  

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и  основаны на правильно примененных нормах материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сам факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также ненадлежащее техническое состояние жилого помещения не являются безусловными основаниями для внеочередного предоставления истцу другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие истца с принятым судом решением. Однако они не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку добытых судом доказательств,  с чем судебная коллегия согласиться не может.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила: 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 марта 2020 года  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аксеновой Татьяны Николаевны – без удовлетворения.         

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                       (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий                  

 

Судьи: