У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Давыдова Т.Н.
Дело № 33а-2395/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
14 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Тарновской Татьяны Геннадьевны на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 19 февраля 2020 года по делу № 2а-938/2020, по которому
постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления
Тарновской Татьяны Геннадьевны к Правительству Ульяновской области о признании
бездействия незаконным отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Тарновская Т.Г. обратилась к Правительству Ульяновской
области с административным иском о признании незаконным бездействия последнего
относительно ее неоднократных обращений с изложенными проблемами, обязании
административного ответчика выплатить денежные средства для проведения
самостоятельного ремонта крыши дома по адресу: ***.
В обоснование требований указала, что она проживает по адресу:
***
20.06.2019 она посредствам отправки СМС
- сообщений обратилась на горячую линию Президента Российской Федерации с
подробным изложением проблем её семьи в жилищной, образовательной и
экономической сферах общественной жизни не замечаемых в течение многих лет администрацией
Ульяновской области.
В связи с тем, что все эти проблемы являются, в конечном
итоге, совсем не проблемами Президента Российской Федерации и проблемами
Администрации Президента Российской Федерации, а являются проблемами созданными
для нее и ее семьи администрацией города Ульяновска, то полагает, что
бездействием Правительства Ульяновской области нарушаются ее права на достойные
условия проживания (ст. 40 Конституции РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации»), ей наносится имущественный и моральный вред.
К делу в качестве заинтересованного лица привлечено
Министерство семенной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Тарновская Т.Г. не соглашается с решением суда, просит его
отменить, удовлетворить её исковые требования в полном объёме.
В
обоснование своих доводов выражает несогласие с рассмотрением настоящего спора
судом первой инстанции в отсутствии стороны истца, поскольку причина её неявки
в судебное заседание была уважительной (болезнь ребёнка, который является
инвалидом).
Кроме
того полагает необходимым рассмотрение дела по ее административному исковому
заявлению с участием представителя Прокуратуры Ленинского района города Ульяновска,
который вел работы по предоставлению мер помощи истцу и ее семье.
В
заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно
ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об
отсутствии оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что в Правительство Ульяновской области
из администрации Президента Российской Федерации 14.08.2019 поступило обращение
Тарновской Т.Г. по вопросу предоставления жилого помещения «со всеми
удобствами» в котором сообщалось, что проживает в «ветхом бараке», в котором
нет горячей воды, отопления, слива, что нет средств на покупку бытовой техники.
Обращение Тарновской Т.Г.
было направлено в Министерство семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области.
29.08.2019 Министерством семейной, демографической политики
и социального благополучия Ульяновской
области на обращение Тарновской Т.Г. направлен ответ, из которого следует, что
с 01.01.2018 выплата ежемесячной компенсации расходов на оплату
жилищно-коммунальных услуг Тарновской Т.Г. была приостановлена в связи с
изменением места жительства. В орган социальной защиты населения по новому
месту жительства по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации
расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не обращалась.
Дочь Тарновская В.С. как ребёнок-инвалид в соответствии со ст.17
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» является получателем ежемесячной денежной компенсации 50
% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из средств федерального
бюджета.
По заявлению от 27.04.2012 о назначении пособия на ребенка
было принято решение от 05.05.2012 об отказе в предоставлении пособия в связи с
предоставлением неполных сведений.
Также Тарновской Т.Г. также разъяснен порядок предоставления
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По вопросу предоставления денежной компенсации расходов на
приобретение твёрдого топлива сообщено, что по заявлению супруга
Тарновского С.Г. от 15.03.2019 о предоставлении компенсации расходов на
оплату топлива 25.03.2019 было принято решение об отказе в предоставлении
указанной компенсации в связи с тем, что не предоставлены сведения о понесенных
расходах на приобретение твердого топлива.
Указано, что для оформления права на предоставление мер
социальной поддержи необходимо обратиться с заявлением и установленными
законодательством документами в Департамент Министерства семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в
городе Ульяновске через МФЦ.
Отказывая в удовлетворении
исковых требований
Тарновской Т.Г., суд первой
инстанции установив, что содержащиеся в обращении Тарновской Т.Г. вопросы
касались социальной защиты,
Правительство Ульяновской области обоснованно перенаправило обращение в
Министерство семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области, которым в предусмотренные
федеральным законом сроки дан ответ,
пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия
соглашается с данными выводами
районного суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от
02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать
письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о
переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных вопросов.
Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено,
что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в
компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня
регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Поскольку содержащие
в обращении Тарновской
Т.Г. вопросы входили в компетенцию нескольких органов исполнительной власти, то Правительством
Ульяновской области обоснованно
поступившее из Администрации Президента Российской Федерации
в Правительство Ульяновской области обращение Тарновской Т.Г. было перенаправлено в Министерство семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области.
Ответ
Тарновской Т.Г. дан в предусмотренные федеральным законом сроки, рассмотрено уполномоченным
должностным лицом.
Доводы апелляционной жалобы Тарновской Т.Г. о рассмотрении дела в ее отсутствие не
могут являться основанием для
отмены решения суда. В судебном заседании 18 февраля 2020 года истица присутствовала, давала пояснения по делу, заявляла
ходатайства, однако после объявления перерыва в судебном заседании на 19 февраля 2020 года, в судебное заседание не явилась, причины не явки, в том числе из-за состояния здоровья дочери, суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания
не направляла.
Ссылка в
апелляционной жалобе о непривлечение к участию в деле прокурора является несостоятельной, так как
данная категория дела, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает обязательное участие прокурора в
судебном заседании.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом было вынесено решение по заявленным исковым
требованиям административного истца.
Принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19
февраля 2020 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Тарновской Татьяны Геннадьевны – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи:
