УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кашкарова Л.П.                                                    Дело № 7-316/2020                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             9 июля 2020 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Зеон» Ганаева Николая Александровна на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области №*** от 12 февраля 2020 года и решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25 мая 2020 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области №*** от 12 февраля 2020 года генеральному директору ООО «Зеон» Ганаеву Н.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25 мая 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «Зеон» Ганаев Н.А. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи, полагает их подлежащими изменению. 

Не оспаривая факт совершения нарушения, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить назначенное ему наказание, заменив штраф предупреждением.

В обоснование жалобы указывает, что он (Ганаев Н.А.) как руководитель ООО «Зеон» в самом процессе изготовления масла не участвовал.

Просит учесть, что выявленные в ходе проверки нарушения при производстве масла устранены, что подтверждается протоколом испытаний №*** от 24.10.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», согласно которому в составе масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское», отклонений по составу не выявлено.

Подробно позиция генерального директора ООО «Зеон» Ганаева Н.А. изложена в жалобе.

В возражении на жалобу заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области  Гаврилова Н.Ф. (должностное лицо вынесшее постановление по делу) полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы возражения на жалобу, выслушав защитника Ганаева Н.А. – Спиридонову А.В., поддержавшую жалобу, а также заслушав  сотрудников Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Гаврилову Н.Ф. и Свитящук Н.В.  полагаю, что совершенное генеральным директором ООО «Зеон» Ганаевым Н.А. деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой выездной проверки АО «Гулливер»,  расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Хо Ши Мина, 13а, выявлен факт несоответствия готовой молочной продукции – масла сладко-сливочного несолёного «Крестьянское» высший сорт массовая доля жира 72,5%, ГОСТ 32261-2013, изготовленного 16.09.2019 ООО «Зеон», срок годности до 20.10.2019, юридический адрес: 432045, г. Ульяновск, пер. Рузаевский, д. 3, адрес производства: 445007, Самарская область, г. Тольятти, бульвар 50 лет Октября, дом 52, требованиям ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67,  ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», ГОСТ Р 52253-2004 – Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия, и свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла сливочного жирами не молочного происхождения, растительными маслами или жирами.

Информация, нанесенная на потребительскую упаковку, не соответствует требованиям раздела XII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции"; ст. 39 (гл. 6) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.ст. 4, 5 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части информации о применении жиров немолочного происхождения.

Вина генерального директора ООО «Зеон» Ганаева Н.А. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства генеральным директором ООО «Зеон» Ганаевым Н.А. не оспариваются.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения генеральным директором ООО «Зеон» Ганаевым Н.А. положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в размере санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела в минимальном размере.

Доводы жалобы о необходимости замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, со ссылкой на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для осуществления замены административного штрафа предупреждением необходимо одновременно наличие следующих условий: субъект совершивший правонарушение должен быть отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение должно быть совершено впервые, отсутствие в совершенном правонарушении вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам, предусмотренным ч. 2 ст.3.4. КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание, что совершенное руководителем юридического лица правонарушение в сфере производства пищевых продуктов грубо нарушает права потребителей, а также принимая во внимание, что применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежат.

То обстоятельство, что выявленные в ходе проверки нарушения при производстве масла впоследствии были устранены, не является основанием для изменения вида назначенного административного наказания.

Назначенное руководителю общества административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Ссылки защитника Ганаева  Н.А. – Спиридоновой А.В. на наличие описок в тексте решения районного суда не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку описки могут быть устранены в порядке, предусмотренном  ст. 29.12.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области № 7302003 от 12 февраля 2020 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Зеон» Ганаева Николая Александровна – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                   Ю.М. Жаднов