У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Жучкова
Ю.П.
Дело №
12-172/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
2 июля 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Туктаровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по жалобе Никитиной Анастасии Александровны на постановление судьи Карсунского
районного суда Ульяновской области от 14 мая 2020 года,
у с т а н о в
и л:
постановлением судьи Карсунского районного
суда Ульяновской области от 14 мая 2020 года Никитина А.А. признана виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП
РФ. За совершение этого правонарушения ей назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, Никитина А.А. не соглашается с вынесенным постановлением судьи,
полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что в её (Никитиной А.А.) действиях отсутствует состав
административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Не оспаривая тот факт, что 20 апреля 2020
года она (Никитина А.А.) покинула место своего проживания, считает, что угрозу
заражения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) своими действиями не создала,
поскольку в контакт ни с кем не вступала (кроме сотрудников полиции,
составивших административный материал).
Ссылается на суровость назначенного наказания.
Подробно позиция Никитиной А.А. изложена в
жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела
в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Никитину А.А.,
поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы
распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в
период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий
(карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные
периоды законного предписания (постановления) или требования органа
(должностного лица), осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10
Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации.
Соблюдение санитарных правил,
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является
обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.
3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7,
10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие
требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных
постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).
В соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального
закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» порядок осуществления ограничительных мероприятий
(карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и
распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин),
устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
В силу ст. 11 Федерального закона от
21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов
Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и
иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и
обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при
введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом
особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации
или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в
соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут
предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации.
Перечень заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации
исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения,
снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена
в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Указом Губернатора Ульяновской области от 12
марта 2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении
обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при
введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в
Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории
Ульяновской области введен режим повышенной готовности. В период с 31.03.2020
по 15.05.2020 (с учетом последующих редакций Указа) граждане обязаны не
покидать места проживания (пребывания), за исключением отдельных случаев.
В соответствии с подп. 4 п. 1 Указа
Губернатора Ульяновской области от 17 апреля 2020 года № 60 «О введении
ограничительных мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун
и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области» с
00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года на территориях рабочих поселков Карсун и
Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области до
особого распоряжения были введены ограничительные мероприятия (карантин), а
именно, жители р.п. Карсун и р.п. Языково обязаны находиться в условиях
карантина в режиме самоизоляции по месту жительства (пребывания), за
исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и
случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от
места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не
приостановлена в соответствии с правовыми актами Президента Российской
Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Ульяновской области, а также следования к ближайшему месту приобретения
товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с
решениями Президента Российской Федерации и Ульяновской области, выгула
домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания
(пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
В соответствии подп. 3 п. 1 вышеназванного Указа Губернатора
Ульяновской области выезд граждан с территории р.п. Карсун и р.п. Языково
допускается только после нахождения на карантине в течение 14 дней и при
получении отрицательного результата на коронавирусную инфекцию.
В соответствии с Указом Губернатора
Ульяновской области от 6 мая 2020 года № 75 «Об отмене ограничительных
мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун и Языково
муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области»
ограничительные мероприятия (карантин) в р.п. Карсун и р.п. Языково Ульяновской
области отменены с 8 мая 2020 года.
Как усматривается из материалов дела об
административном правонарушении в нарушение требований, изложенных в Указе
Губернатора Ульяновской области от 17 апреля 2020 года № 60 «О введении
ограничительных мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун
и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области»,
Никитина А.А. 20 апреля 2020
года в 16 часов 30 минут находилась в двух километрах от р.п. Карсун на берегу
реки «Барыш», покинув место своего проживания
по адресу: ***.
Вина Никитиной А.А.
в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном
заседании и подробно изложенными в постановлении доказательствами, в том числе
протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года (л.д. 2) и
представленными фотоматериалами (л.д. 11, 12), а также рапортом сотрудника
полиции С*** А.И. (л.д. 4) и показаниями самой Никитиной А.А. (л.д. 5), которые
оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения
жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о нарушении Никитиной А.А.
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий в
период осуществления на территории р.п. Карсун Ульяновской области
ограничительных мероприятий (карантина), не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения Никитиной А.А. указанных положений законодательства, в материалах
дела не имеется.
Положения ст. 4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом
обстоятельств дела в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 6.3
КоАП РФ в минимальном размере.
Доводы жалобы Никитиной А.А. о том, что
угрозу заражения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) своими действиями не
создала, поскольку в контакт ни с кем не вступала (кроме сотрудников полиции,
составивших административный материал), не свидетельствуют о её (Никитиной
А.А.) невиновности в совершении правонарушения.
Иных обстоятельств, которые могли бы служить
основанием для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Карсунского районного
суда Ульяновской области от 14 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу
Никитиной Анастасии Александровны – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов