УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М.
Дело №33-2393/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 7 июля
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Рыбалко В.И.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-480/2020 по апелляционной жалобе Мубаракшина Рустама Эрнестовича на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 февраля 2020 года, с учетом дополнительного решения того же суда
от 20 марта 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Мубаракшина Рустама
Эрнестовича к администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в
удовлетворении заявления о включении в очередь нуждающихся в предоставлении
жилых помещений на условиях договора
социального найма, а также о возложении обязанности включить в очередь
нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма отказать.
в удовлетворении исковых требований Мубаракшина Рустама
Эрнестовича к Управлению имущественных отношений, экономики и развития
конкуренции администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в
удовлетворении заявления о включении в очередь нуждающихся в предоставлении
жилых помещений на условиях договора социального найма, а также о возложении
обязанности включить в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на
условиях договора социального найма
отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мубаракшин Р.Э. обратился в суд с иском к администрации
города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития
конкуренции администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа во включении в очередь нуждающихся в
предоставлении жилых помещений по договору социального найма, возложении
обязанности включить его в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений
по договору социального найма. В обоснование требований указал, что является
ветераном боевых действий, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС,
своего жилья не имеет. Он зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем знакомой
- М*** В.В. Его право на обеспечение жилым помещением на льготных условиях
предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», в связи с этим положения ч.3 ст. 49 ЖК РФ о постановке на
учёт лиц, имеющих доход ниже установленного уровня, к нему применяться не
должны. Просил признать незаконным отказ
во включении его в очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений на
условиях договора социального найма, обязать ответчиков включить его в очередь
нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального
найма.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Мубаракшин Р.Э. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым
удовлетворить его исковые требования. В
обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда о необходимости признания
его малоимущим и постановки на учет нуждающихся для обеспечения жильем по
договору социального найма является ошибочным, не основанным на нормах закона.
Законодатель разделил основания для постановки на учет в качестве нуждающегося
в жилых помещениях: малоимущий гражданин или относящийся к определенной
категории. Гражданин, признаваемый нуждающимся в жилом помещении по основаниям,
предусмотренным ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, не должен
признаваться малоимущим. Соответственно, для постановки на учет в качестве
нуждающегося не должен учитываться его доход.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Мубаракшин Р.Э. является ветераном боевых
действий, участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, жилья в
собственности либо по договору социального найма не имеет, зарегистрирован и
проживает в жилом доме, принадлежащем на
праве собственности его знакомой - М*** В.В.
27.11.2019
Мубаракшин Р.Э. обратился в Управление имущественных отношений, экономики и
развития конкуренции с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилья
по договору социального найма, но ему в этом было отказано по мотиву обеспеченности
учетной нормой жилья по месту его регистрации.
Ссылаясь
на незаконность отказа, Мубаракшин Р.Э. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Мубаракшина Р.Э., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В
силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской
Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище,
оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,
муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом
нормами.
В
соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской
Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам
социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по
установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых
помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Исключение
составляют граждане, принятые на учет до 01.03.2005, за которыми сохраняется
право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам
социального найма (п. 2 ст. 6 Федерального закона от
29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Основания
признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации.
Так,
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса
Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории
граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким
образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из
муниципального жилищного фонда для лиц, которые не состояли на учете до
01.03.2005, необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом
помещении.
Судом установлено, что Мубаракшин Р.Э. в очереди нуждающихся
в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма ранее не состоял.
Исходя из положений Закона Ульяновской области от 02.11.2005
№ 110-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда на территории Ульяновской области», приложения 1 Методики
определения ежемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи,
в целях признания их малоимущими для принятия на учёт в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, а также Постановления Главы города Ульяновска от 18.08.2006
№3431, следует, что для признания истца малоимущим необходимо подтвердить то
обстоятельство, что доход истца в один месяц не превышает 1,3 размера
прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области.
Оспариваемое истцом решение принято 27.11.2019, на третий квартал 2019 года прожиточный
минимум на душу населения в Ульяновской области установлен в сумме 10 159
руб., то есть для признания гражданина малоимущим его доход не должен превышать
13 206 руб. 70 коп. (10 159 руб. х 1,3 ).
Согласно сведениям, предоставленным суду Пенсионным фондом
РФ за год до принятия оспариваемого решения, ежемесячный доход истца (пенсия по
старости, ЕДВ категория 1, ЕДВ категория) составлял 218 210 руб.92 коп.
или 18 184 руб. 24 коп., то есть к малоимущим гражданам в целях постановки
на учет он не относился.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно
отказал в удовлетворении заявленных Мубаракшиным Р.Э. исковых требований.
Ссылки Мубаракшина Р.Э. в апелляционной жалобе на положения
ч.3 ст. 49 ЖК РФ и Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» в обоснование доводов о том, что на него не
распространяется требование о признании малоимущим для постановки на учет
нуждающегося в предоставлении жилья по
договору социального найма, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда, поскольку указанный им нормативный правовой акт не
предусматривает каких-либо изъятий по сравнению с общими правилами для лиц, не
состоявших на учете до 01.03.2005.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 февраля 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Мубаракшина Рустама Эрнестовича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
