УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Елистратов А.М.                                                                  Дело № 33-2312/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   23 июня 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-114/2020 по апелляционной жалобе Калимуллиной Риммы Иксановны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 января 2020 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Калимуллиной Риммы Иксановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период прохождения курсов повышения квалификации с 09.12.1999 по 27.12.1999, а также периоды работы с 17.10.1994 по 08.12.1999, с 28.12.1999 по 30.06.2004, с 01.08.2004 по 31.10.2004, с 18.11.2004 по 08.11.2009, с 21.11.2009 по 31.12.2018 в ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» в специальный стаж (на работах с вредными условиями труда) для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о назначении пенсии досрочно отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Калимуллиной Р.И. – Безгузова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Пронько Н.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Калимуллина Р.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию.

Требования мотивировала тем, что решением от 20.08.2019 № *** ответчик отказал в назначении пенсии досрочно. Отказ является необоснованным, поскольку спорные периоды подлежат учёту в качестве работы с вредными условиями труда. В соответствии с разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда предоставляется среднему и младшему медицинскому персоналу в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, непосредственно обслуживающих больных. В должностной инструкции истицы указана обязанность - оказывать первую медицинскую помощь больным и обследуемым.

Просила обязать ответчика включить период прохождения курсов повышения квалификации с 09.12.1999 по 27.12.1999, а также периоды работы с 17.10.1994 по 08.12.1999, с 28.12.1999 по 30.06.2004, с 01.08.2004 по 31.10.2004, с 18.11.2004 по 08.11.2009, с 21.11.2009 по 31.12.2018 в ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию досрочно с 30.04.2019.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУЗ «Областная детская инфекционная больница».

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Калимуллина Р.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 № 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, где предусмотрена должность специалиста со средним медицинским образованием - медицинская сестра стерилизационной. Отмечает, что должность медицинской сестры стерилизационного отделения предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Поясняет, что ее занятость в спорные периоды лечебной деятельностью связанной с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждается записями в ее трудовой книжке. Добавляет, что каких- либо доказательств о работе в данный период по иной профессии либо в режиме неполного рабочего времени представлено не было. Кроме того в дополнительных соглашениях к трудовому договору № 35 от 1.05.2005, заключенному с ней, ее условия труда указаны как опасные для здоровья и особо тяжелые. Ссылается на Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который включены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000а), Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», в котором приведен примерный перечень видов деятельности младшего медицинского персонала (в том числе, медицинской сестры), относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, к числу которых отнесены: санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц. Вместе с тем дополняет, что согласно должностным инструкциям она должна была оказывать, в том числе и первую медицинскую помощь больным и обследуемым. В обоснование своих доводов ссылается также на Список, утвержденный Постановлением Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464. Кроме того считает, что судом незаконно не засчитаны в трудовой стаж курсы повышения квалификации с 09.12.1999 по 27.12.1999. Ссылаясь на 187 ТК РФ отмечает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный Фонд РФ, в связи с этим полагает, что указанный период, как работа, на которую работник отправляется по поручению работодателя, должен быть включен в специальный стаж.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.04.2019 Калимуллина Р.И., *** года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска от 20.08.2019 №*** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Полагая решение ответчика незаконным, и настаивая на том, что в период с 17.10.1994 по 31.12.2018 работала в тяжелых условиях труда, которые подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Калимуллина Р.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства, на основании оценки которых пришел к верному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Калимуллиной Р.И.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение работников, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе среднего и младшего медицинского персонала (раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код профессии 2260000а).

Согласно записям в трудовой книжке Калимуллина Р.И. с 17.10.1994 по 31.12.2018 работала в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения в ГУЗ «Областная детская инфекционная больница». Должность старшей медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения в ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» истица занимала с 09.02.1995 по 30.04.2005.

В Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У разъяснено, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Таким образом, для включения в стаж в связи с тяжелыми условиями труда спорного периода работы истца необходимо, чтобы такая работа не только протекала в учреждении и в должности, предусмотренных соответствующими Списками, но и имело место подтверждение личного участия работника на льготной работе, наличие его непосредственного контакта с больными лицами в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Аналогичные положения о необходимости полной занятости работника, претендующего на досрочное назначение пенсии по старости, закреплены и в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Судом установлено, что спорные периоды не подлежат учёту в качестве специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из должностных инструкций от 04.01.2003 старшей медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения и от 01.01.2015 медицинской сестры стерилизационной централизованного стерилизационного отделения, обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных, не имеется, в обязанности медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения включена работа по стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, по обеспечению выполнения врачебных назначений, по сбору и утилизации медицинских отходов.

Из показаний свидетеля У*** Э.Ф. следует, что централизованное стерилизационное отделение располагается на первом этаже здания больницы, имеет отдельный вход, отделение граничит с инфекционным отделением, пациенты в стерилизационное отделение не проходят, медсёстры приносят инструменты и предметы ухода за больными на обработку.

Право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Таким образом, совокупность собранных по делу и исследованных судом доказательств указывает на отсутствие у Калимуллиной Р.И. права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку она не была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Кроме того, Калимуллина Р.И. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 24.12.1999, по сведениям индивидуального персонифицированного учета спорные периоды представлены общими условиями без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В справке ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» от 09.12.2019 № *** указано, что периоды работы Калимуллиной Р.И. с 17.10.1994 по 09.12.2019 дают право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», которым предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Доводы апелляционной жалобы истицы не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Калимуллиной Риммы Иксановны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: