УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чернова Н.В.
Дело № 33-2305/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 30 июня
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-316/2020 по апелляционной жалобе представителя Фуфаевой Людмилы Ивановны –
Ахмадиева Рафика Анваровича на решение Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 21 февраля 2020 года, с учётом определения того же суда от 17
апреля 2020 года об исправлении описки, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Фуфаевой
Людмилы Ивановны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда
Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж
и досрочном назначении страховой пенсии
по старости – отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истца Фуфаевой Л.И. – Ахмадиева Р.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фуфаева Л.И. обратилась в суд с иском к государственному
учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и досрочном
назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 25.09.2018
истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) от 25.12.2018 за №
479 Фуфаевой Л.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ
от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием
необходимого специального стажа. Специальный стаж на дату обращения составил: 3
года 7 месяцев 23 дня, а страховой стаж: 21 год 11 месяцев 23 дня. ГУ - УПФ РФ
в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не
засчитало в специальный стаж следующие периоды работы: с 16.07.1984 по 20.09.1985
(01 год 02 месяца 05 дней); с 08.10.1985
по 01.08.1990 (04 года 09 месяцев
24 дня) в качестве штукатура - маляра в ***, поскольку в соответствии со
Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение
пользуются штукатуры, а также маляры при работе с нитрокрасками. Профессия
«штукатур - маляр» в Списке № 2 от 22.08.1956 не поименована. Также указанные
периоды работы были не засчитаны в специальный стаж по причине отсутствия
документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ
не ниже 3 класса опасности, а также по причине того, что характер работы и
постоянная занятость на работах, дающих право на льготное обеспечение,
документально не были подтверждены.
Истица указывает, что до поступления на работу 16.07.1984 в ***
она обучалась в *** по очной дневной форме обучения по профессии «маляр,
штукатур» с 01.09.1982 по 13.07.1984,
проходила производственную практику в ***» в течение 10 месяцев с последующим
распределением в указанную организацию для осуществления трудовой деятельности.
Просила обязать Государственное учреждение - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы - с 16.07.1984
по 20.09.1985 (01 год 02 месяца
05 дней); с 08.10.1985 по 01.08.1990 (04
года 09 месяцев 24 дня), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с
момента обращения в ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное), то есть с 25.09.2018.
Судом к участию в деле в
качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора привлечено ОАО «Облсельстрой» в лице конкурсного управляющего
Павлова А.В.
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель
Фуфаевой Л.И. – Ахмадиев Р.А. не соглашается с решением суда, считает его
незаконным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые
требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что
оспариваемое решение вынесено судом в нарушение требований Постановления
Пленума ВС РФ №23 от 19.12.2003, решение вынесено незаконно и необоснованно,
без учета норм материального права и без учета норм процессуального права.
Дополняет, что согласно действующему законодательству Российской Федерации
правильность рассмотрения и разрешения гражданского дела, взаимосвязана с
понятием законности в гражданском судопроизводстве, поскольку предполагает
прежде всего точное соблюдение при осуществлении правосудия норм
процессуального права и полное соответствие постановления суда нормам
материального права.
Ссылается на Письмо Пенсионного
фонда Российской Федерации от 19.03.2004 согласно которому, если по информации,
содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного
подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а
наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2,
утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми
Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до
01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах
работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение
полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий
отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. При этом суд данные
требования проигнорировал.
Кроме того ссылается на
показания свидетелей, которые подтвердили, что истица работала только «маляром»
и к иным работам не привлекалась. Вместе с тем добавляет, что работала полный
рабочий день, им выдавались средства индивидуальной защиты, спецпитание и т.д.
В отпусках без сохранения или административных отпусках она в спорный период не
пребывала. Незаконно и необоснованно, по мнению автора жалобы, суд не принял во
внимание справку, выданную бывшим конкурсным управляющим ОАО «Облсельстрой»
Павловым А.В. Поясняет, что справка выдавалась в период времени конкурсного
производства, о дате выдаче ни сам Павлов А.В., ни истица, не представитель
суду не сообщали и факт ее выдачи никто не оспаривал. Также отмечает, что
Павлов А.В. в ответе на запрос сообщил, что справка выдавалась Фуфаевой Л.И. на
основании ее заявления и личных данных. Ссылаясь на ст. 56 ГПК РФ считает, что
стороной истца представлены достаточно убедительные доказательства трудовых
отношений в спорный период именно в качестве маляра.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция
Российской Федерации в соответствии с целями социального государства,
закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии,
вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской
Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе
правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию
отдельными категориями граждан.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно
ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 40-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного
Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6
месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из
материалов дела следует, что Фуфаева (до брака Захарова) Людмила Ивановна, ***.1967
года рождения, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в ОПФР по
Ульяновской области 25.01.2006.
25.09.2018 Фуфаева Л.И. обратилась в государственное учреждение
Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
(межрайонное) с заявлением о назначении
ей досрочной страховой пенсии по старости в связи в работой с тяжелыми условиями труда
в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013
«О страховых пенсиях».
Решением комиссии № 479 от 25.12.2018 в назначении пенсии истице отказано в связи с
отсутствием необходимого специального стажа. При этом, по расчету пенсионного
органа специальный стаж истицы на дату
обращения составил: 3 года 7 месяцев 23 дня, а страховой стаж: 21 год 11
месяцев 23 дня.
Фуфаевой Л.И. в специальный стаж не засчитаны периоды: с
16.07.1984 по 20.09.1985 (01-02-05), с 08.10.1985 по 01.08.1990 (04-09-24) - в
качестве штукатура - маляра в *** Профессия «штукатур — маляр» в Списке
от 22.08.1956 не поименована. Пo
представленным Фуфаевой Л.И. документам нельзя установить, какая профессия была
основной — штукатур или маляр, а также определить процент занятости по основной
и совмещаемой профессиям. Также не усматривается занятость при работах по
профессии «маляр» с нитрокрасками.
Не согласившись с данным решением, Фуфаева Л.И. оспорила его
в судебном порядке.
Рассмотрев заявленные требования, дав правильную оценку
представленным доказательствам в их совокупности, верно применив закон,
подлежащий применению, суд обоснованно отказал Фуфаевой Л.И. в удовлетворении
заявленных требований.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно
законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30
Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением
правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно
подпункту
"б" пункта 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда применяются:
Список N 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об
утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших
место до 1 января 1992 г.; после 01 января 1992 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Правила исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 июля 2002 года N 516.
Списком
№ 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в
числе профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии,
предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже
3 класса опасности (код профессии 23200000-13450, раздел XXXIII Общие
профессии); Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173, – маляры при работе с нитрокрасками (раздел XXIX
Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций).
В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №
258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том
числе и стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка, если в
нее внесены все необходимые сведения о работе и профессии. Однако, в Списке
кроме профессии могут содержаться дополнительные условия, необходимые для
назначения льготной пенсии. Поэтому установленные законодательством условия для
приобретения права на пенсионные льготы в каждом конкретном случае должны
подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где
заняты работники.
Согласно
разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по
информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и
структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой
работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1
и N 2, утвержденными Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми
Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей
до 01.01.1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих
видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в
течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа
предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно данным трудовой книжки Фуфаевой Л.И.
следует, что в периоды с 16.07.1984 по 20.09.1985, с 08.10.1985 по 01.08.1990
истица работала в
качестве штукатура - маляра в ***».
Из архивной справки от 02.09.2019, выданной
архивным отделом МО «город Новоульяновск» Ульяновской области, следует, что Фуфаева (Захарова) Людмила Ивановна работала с
июля 1984 года по сентябрь 1985 года и с
октября 1985 года по август 1990 года в ***»:
- 16.07.1984 - принята на работу штукатуром-маляром 3
разряда (приказ № *** от 13.07.1984г.);
- 20.09.1985 - уволена с должности штукатура, ст. 31 КЗОТ
РСФСР (собственное желание)(приказ № *** от 20.09.1985);
- 08.10.1985 -
принята штукатуром-маляром 3 разряда (приказ № *** дата не записана);
- Фуфаевой Л.И.
- штукатуру-маляру предоставлен частично оплачиваемый отпуск до
исполнения ребенку 1 года, с 22.09.1986
по 13.07.1987 (приказ № *** от
22.09.1986);
- Фуфаевой Л.И.- штукатуру-маляру предоставлен
отпуск без содержания по уходу за ребенком с 14.07.1987 по 14.01.1988 (приказ №
*** от 20.07.1987г.);
- 01.08.1990 Фуфаева Л.И.
штукатур 4 разряда уволена по ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР (в порядке перевода
на ***) (приказ № *** от 02.08.1990).
Указанные данные подтверждаются: личной карточкой
Фуфаевой Л.И. формы Т2, приказами - № *** от 13.07.1984, № *** от 20.09.1985, №
*** А от 22.09.1986, № *** от 24.07.1989, № *** от 02.08.1990.
Из архивной справки от 09.01.2019, выданной архивным отделом
МО «город Новоульяновск» Ульяновской области, следует, что сведения о
заработной плате Фуфаевой (Захаровой) Л.И. в *** за август 1984, июль 1985 г.,
с июня 1986 года по сентябрь 1987, с июня 1989 по август 1990 года не указаны; за 1988 г. (январь-июнь) в
архивных документах *** не выявлены. Ведомости начисления заработной платы за
1989 год (июнь-декабрь), 1990 год на хранение в архив не передавались.
Истицей в обоснование требований представлена
льготно-уточняющая справка, подписанная конкурсным управляющим ОАО
«Облсельстрой» Павловым А.В. 28.09.2019, подтверждающая факт работы истицы в спорные периоды с
веществами не ниже третьего класса опасности.
В указанной справке указано, что основаниями для ее выдачи
послужили: расчетные
ведомости, карточки формы Т-2, сметы на ремонт, окраску, накладные на отпуск
краски за 1993-2000 гг.
Допрошенные в судебном заседании свидетели К*** Л.В., Б***
М.П. подтвердили работу истицы в
спорные периоды с веществами не ниже 3 класса опасности.
Дав правильную правовую оценку представленным
доказательствам, суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт работы истицы
в спорные периоды в должности, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда не нашел своего
подтверждения.
Так, из представленных документов следует, что в периоды с
16.07.1984 по 20.09.1985, с 08.10.1985 по 01.08.1990 истица работала в
качестве штукатура – маляра, однако данная должность не предусмотрена ни
Списком № 2, утвержденным Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 N
1173, ни Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года N 10.
При этом, документального подтверждения того, что в
указанные периоды истица работала маляром с нитрокрасками, либо маляром с
веществами не ниже 3 класса опасности, суду не представлено.
При этом, показаниями свидетелей характер условий труда не
подтверждается.
А выданная конкурсным управляющим ОАО «Облсельстрой»
льготно-уточняющая справка, не подтверждает льготный характер работы истицы в
спорные периоды. Так, указанная справка выдана и подписана конкурсным
управляющим 28.09.2019, в то время как
конкурсное производство в отношении данной организации завершено 30.08.2007.
И более того, в качестве основания выдачи данной справки
указаны сметы на ремонт, окраску, накладные на
отпуск краски за 1993-2000 годы. Истица
же была уволена 01.08.1990. Ссылки на документы, которые бы подтвердили состав
краски, которой работала истица, данная справка не содержит.
Соответственно данный документ не подтверждает льготный
характер работы истицы в оспариваемые периоды.
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно отказал
в удовлетворении исковых требований Фуфаевой Л.И. о включении в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи
с тяжелыми условиями труда периодов работы: с 16.07.1984 по 20.09.1985, с
08.10.1985 по 01.08.1990 в качестве штукатура - маляра в ***»,
и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.09.2018.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с
принятым судом решением и основаны на неверном толковании закона, а потому не
влекут отмену судебного решения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий
и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной
профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой
пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до
достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой,
выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода
факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными
спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной
трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы,
функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под
характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой
функции.
Так, для включения в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по должности маляра
необходимо документальное подтверждение того, что работник работал на данной
должности с применением нитрокрасок (в соответствии со Списком № 2 от 1956 года), либо с веществами не ниже
3 класса опасности (в соответствии со Списком № 2 от 1991 года).
Поскольку истицей данные обстоятельства
документально не подтверждены, у ответчика и суда отсутствовали правовые
основания для включения спорных периодов
в специальный стаж.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2020 года, с
учётом определения того же суда от 17 апреля 2020 года об исправлении описки оставить
без изменения, а апелляционную жалобу представителя Фуфаевой Людмилы Ивановны –
Ахмадиева Рафика Анваровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Железнодорожный районный
суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
