УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Земцова О.Б.
Дело № 33-2191/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
16 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Грудкиной Т.М., Старостиной И.М.,
при секретаре Скала П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2312/2019 по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, Управления
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 25 декабря 2019 года, по
которому постановлено:
исковые требования
Кравченко Алексея Николаевича удовлетворить.
Признать за Кравченко Алексеем Николаевичем право
собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с
кадастровым номером ***, по адресу: ***.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения
представителя истца Кравченко А.Н. – Выскребцевой Л.В., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Кравченко А.Н. обратился в суд с иском к администрации
города Ульяновска о признании права собственности на жилой дом,
расположенный по адресу: ***.
Требования мотивированы тем, что на основании договора
купли-продажи земельного участка и незавершенного строительством жилого дома от
15 октября 2011 года ему праве собственности принадлежит земельный участок и
расположенный на нем незавершенный строительством жилой дом по адресу: ***.
В настоящее время он окончил строительство вышеуказанного
дома.
По его обращению отказано в оформлении права на завершенный
строительством жилой дом, выдано уведомление от 24 апреля 2019 года о
несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства
параметрам и (или) допустимости размещения индивидуального жилищного
строительства на земельном участке по основанию расположения земельного участка
на территории озеленения санитарно-защитных зон и санитарно-защитной зоне
объектов загрязнения, являющихся источником воздействия на среду обитания.
Вместе с тем, в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный
участок и в выписке ЕГРН о земельном участке от 21 января 2019 года таких сведений
не имеется.
Предыдущему собственнику вышеуказанного земельного участка,
расположенного в территориальной зоне Ж1-Зоне застройки индивидуальными жилыми
домами, Еремину В.А. участок был изначально предоставлен в аренду для
индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка были
установлены. Право собственности на незавершенный строительством жилой дом было
признано за Ереминым В.А. на основании решения Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 8 апреля 2008 года. Впоследствии мэрией города Ульяновска
вышеуказанный земельный участок был предоставлен Еремину В.А. в собственность
за плату на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22 июня
2008 года.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Управление
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета
спора, - Еремин В.А., Мохноножкин А.В., Белоусова О.В., Белоусова А.В.,
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управления Росреестра по
Ульяновской области, ОАО «МРСК-Волга» - «Ульяновские распределительные сети»,
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска,
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
считают, что судом неправильно применены нормы материального права и определены
юридически значимые обстоятельства по делу, в связи с чем просят решение
отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
Ссылаясь в обоснование доводов поданной жалобы на
действующее законодательство и судебную практику, реконструкцию незавершенного
строительством жилого дома под объект индивидуального жилищного строительства
на вышеуказанном земельном участке считают недопустимым.
В соответствии с Генеральным планом города Ульяновска,
утвержденным в 2007 году, указанный в иске земельный участок расположен на
территории озеленения санитарно-защитных зон и в санитарно-защитной зоне
объектов загрязнения, являющихся источником воздействия на среду обитания.
В силу ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской
Федерации данный Генеральный план города Ульяновска является обязательным для
органов местного самоуправления, возможность размещения в пределах
функциональной зоны объектов индивидуального жилого строительства не
предусматривает.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца
Кравченко А.Н. - Выскребцева Л.В. просит
оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения,
постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и
фактическими обстоятельствами по делу.
Из
материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный
участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером *** и расположенный на нем
незавершенный строительством жилой дом, находящиеся по адресу: ***.
Право
собственности Кравченко А.Н. на указанный земельный участок и незавершенный
строительством жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке,
что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 8 ноября 2011 года, на основании договора
купли-продажи земельного участка и незавершенного строительством жилого дома от
15 октября 2011 года, заключенного между Ереминым В.А. и Кравченко А.Н.
Еремину
В.А. данный земельный участок был передан в аренду мэрией г.Ульяновска для
использования под индивидуальное жилищное строительство на основании
постановления Главы г. Ульяновска от 23 августа 2007 года № ***, договора аренды № *** от 24 декабря 2007 года, а затем в
собственность на основании постановлением Главы г. Ульяновска от 17 июля 2008
года № ***.
Решением
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 08 апреля 2008 года,
вступившим в законную силу 25 апреля 2008 года, за Ереминым В.А. признано право
собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по
адресу: ***.
На
указанном земельном участке Кравченко А.Н. возведен индивидуальный жилой дом,
который был подключен к коммуникациям, что подтверждается техническими
условиями, договорами об осуществлении технического присоединения.
Из
технического плана здания от 8 июля 2019 года следует, что назначение здания –
жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер ***, общей площадью
– 292,94 кв.м, год завершения строительства - 2019 год.
08
апреля 2019 года Кравченко А.Н. обратился в Управление Архитектуры и
градостроительства администрации г. Ульяновска с уведомлением о планируемом
строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства
или садового дома.
24
апреля 2019 года в адрес Кравченко А.Н. было направлено уведомление о
несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или
реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального
жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Основанием
для отказа послужило то, что в соответствии с Генеральным планом г. Ульяновска,
утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 года № ***,
указанный земельный участок расположен на территории озеленения
санитарно-защитных зон и санитарно-защитной зоне объектов загрязнения,
являющихся источником воздействия на среду обитания.
Из
заключения судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № 1357,1358/03-2 от 28 ноября 2019
года, проведенной ФБУ Ульяновская ЛСЭ, следует, что расположенный на земельном
участке при № *** с подвалом, крыльцом и входом в подвал возведен в
соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного
участка, на котором он расположен, и соответствует требованиям СНиП (СП) и
другой строительной, нормативно-технической документации.
Домовладение
№ *** расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж1 и
попадает в границы санитарно-защитной зоны, установленной согласно Правил
землепользования и застройки муниципального образования «Город Ульяновск» ст.20
Карты зон действия и ограничений по условиям охраны окружающей среды.
Зона
Ж1 выделена на основе существующих и вновь осваиваемых территорий комфортной
застройки индивидуальными жилыми домами. Учитывая основные, условно разрешенные
и вспомогательные виды использования земельных участков, размещение
индивидуальных жилых домов в указанной зоне – допускается.
Руководствуясь
специальными знаниями судебного эксперта-строителя, эксперт отмечает, что
домовладение № *** расположено в районе частного сектора со сложившейся
застройкой; согласно техническому паспорту на исследуемое домовладение по
состоянию на период 15 февраля 2008 года, год постройки дома лит. «***» с
подвалом – 2006; статус домовладения № *** – собственность; постановлением
Главы города Ульяновска от 17 июля 2008 года № *** в собственность за плату был
передан земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1000 кв.м, при д/в
№ ***, в территориальной зоне Ж8С.
Согласно
карты зон действия ограничения по условиям охраны окружающей среды Ж8С – зона
застройки индивидуальными жилыми домами, с возможностью ведения личного
подсобного хозяйства.
По
данным Росреестра категория земли с к/н *** – земли населенных пунктов, виды
разрешенного использования – под индивидуальной жилой застройкой, форма
собственности – частная.
При
установлении вышеуказанных обстоятельств и возведения истцом жилого дома на земельном участке, находящимся у него в
собственности, с учетом положений ст.222 Гражданского кодекса Российской
Федерации суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилой
дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** по ***, находится в зоне, разрешающей
размещение жилых домов, с учетом расположения в санитарно - защитной зоне иных
жилых домов, а также с учетом того факта, что данная зона выделена на основе
существующих и вновь осваиваемых территорий комфортной застройки
индивидуальными жилыми домами.
Прежнему
собственнику земельного участка и незавершенного строительством жилого дома
Еремину В.А. земельный участок был изначально
выделен в 2005 году под индивидуальное жилищное строительство на
основании решения общественной жилищной комиссии как бывшему военнослужащему,
т.е. в соответствии с Правилами
землепользования и застройки муниципального образования «город
Ульяновск, утвержденными 13 октября 2004 года. Начало строительства дома и
степень готовности незавершенного строительством жилого дома 42% - 2006 год
согласно техническому паспорту объекта, а Генеральный план города Ульяновска,
согласно которому земельный участок стал располагаться на территории озеленения
санитарно-защитных зон и санитарно-защитной зоне объектов загрязнения,
утвержден 27 июня 2007 года, что не должно нарушать права собственников
земельного участка на индивидуальное жилищное строительство, которым он был
предоставлен именно для этих целей.
Таким
образом, при разрешении спора суд правильно определил характер спорных
правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора,
и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы,
соответствуют требованиям материального закона и установленным по делу
обстоятельствам, а доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит
несостоятельными.
Нарушений норм материального и процессуального закона,
которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не
установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
25 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления архитектуры
и градостроительства, администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
