У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Лисова Н.А.                                                                    Дело № 33а-1685/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                     16 июня 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аникина Степана Сергеевича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23 декабря 2019 года, с учетом определения того же суда от 10 марта 2020 года об исправлении описки, по делу № 2а-4695/2019, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административных исковых требований Аникина Степана Сергеевича к ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска, участковому полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Рахимову Ильмиру Мунировичу, участковому полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Хакимову Ринату Миннисламовичу о признании действий (бездействия) незаконными отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Камаевой Ю.Н., представителя УМВД России по Ульяновской области Халитовой А.А., не согласившихся с доводами апелляционной жалобы, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Аникин С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска, участковым полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Рахимову И.М., Хакимову Р.М. о признании действий (бездействия) незаконными.

В обоснование требований административный истец указал, что 31.10.2018 он обратился в полицию с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст.6.1.1. КоАП РФ ***, причинившего ему телесные повреждения. Проведение проверки было получено УУП ОУУП и ПН (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска лейтенанту полиции Рахимову И.М.

01.11.2018 он прошел судебно-медицинскую экспертизу, которая зафиксировала множественные кровоподтеки и другие травмы. 28.11.2019 в отдел полиции поступило заключение эксперта №40906 от 26.11.2018 об обнаружении у него внутрикожных кровоизлияний на лице и туловище, ушибов, а также кровоизлияний на слизистых оболочках рта, которые не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или значительной стойкой утраты общей трудоспособности.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении и может быть продлен в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело. Однако в материалах проверки отсутствуют какие-либо рапорты о продлении срока проверки. Фактически никаких действий за период с 28.11.2018 по настоящее время не проводилось. Протокол об административном правонарушении в отношении *** по факту причинения физической боли и телесных повреждений Аникину С.С. не составлялся.

Копия определения о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении ему не направлялась и в материалах проверки отсутствует. Полагает, что объективных причин для увеличения сроков административного расследования не было.

Считает, что УУП ОУУП и ПН (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска Рахимовым И.М. допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении его заявления от 31.10.2018 о привлечении к ответственности ***. Данное бездействие нарушает его права и законные интересы как потерпевшего по делу, ограничивает доступ к правосудию. ***, которого он просил привлечь к административной ответственности за причинение телесных повреждений, останется безнаказанным. Срок привлечения к административной ответственности по ст.6.1.1 KoАП РФ составляет два года, в настоящее время более половины этого срока истекло.

03.09.2019 он был ознакомлен с материалом проверки, и с этого момента ему  стало известно о нарушении его прав. При ознакомлении ему незаконно созданы препятствия в праве получения информации, в том числе путём фотокопирования нужных документов и ознакомления с интересующими его документами, а именно: должностным лицом лейтенантом полиции Хакимовым P.M. ему было отказано в предоставлении объяснений ***, не представлены для ознакомления его ходатайство о приобщении к материалам проверки дополнительных доказательств, акт изъятия видеозаписей с мобильного телефона. Нормы действующего законодательства не содержат какого-либо запрета в отношении граждан, которым разрешено знакомиться с материалами проверки, касающимися рассмотрения его обращения, по копированию необходимых документов за свой счет и своими техническими средствами. У должностных лиц ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении возможности для ознакомления с материалами проверки, поскольку действующее законодательство возлагает на государственные органы обязанность знакомить граждан с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Просил суд признать незаконным бездействие ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска в период с 28.11.2018 по 25.11.2019, связанное с нерассмотрением его заявления от 31.10.2018 о привлечении *** к ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ; признать незаконным действия УУП ОУУП и ПН (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска лейтенанта полиции Хакимова Р.М., выразившиеся в отказе ознакомления с материалами по дела об административном правонарушении, в том числе с использованием технических средств - цифровой камеры смартфона, как не соответствующие закону. Возложить на ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска обязанность устранить допущенные нарушения и ознакомить его со всеми материалами проверки по заявлению от 31.10.2018, зарегистрированному в КУСП №43741, путём снятии фотокопий с письменных материалов, за свой счет и своими техническими средствами.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ульяновской области.  

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Аникин С.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное  и принять новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Указывает, что судом не правильно определены обстоятельства имеющие значение по делу. Судом не дано надлежащей правовой оценки его доводам о неисполнении надлежащим образом должностных обязанностей сотрудниками ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска. Факт направления медицинских карт и копии заключения эксперта №4096 в отношении Аникина С.С. для проведения дополнительной судебной медицинский экспертизы считает не доказанным. Считает необоснованным заключение от 09.09.2019, утвержденное начальником ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска         Пахомовым Е.И. об отсутствии выявленных нарушений.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области и ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец и административные ответчики участковые полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Рахимов И.М. и Хакимов Р.М., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке согласно ст.150, ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).

Как установлено судом, 31.10.2018 Аникин С.С. обратился в ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ***, и привлечении последнего к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Должностными лицами ОМВД России по Ульяновской области у заявителя и очевидцев отобраны объяснения; в ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» направлено постановление в отношении Аникина С.С. для определения имеющихся у него телесных повреждений.

02.11.2018 УУП ОУУП и ПДН отделения полиции ( по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Рахимовым И.М. вынесено постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток. Указанное постановление утверждено начальником отделения полиции.

07.11.2018 на основании поступившего сообщения (КУСП 43676,43741,43792 от 31.10.2018) о нанесении *** телесных повреждений Аникину С.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе административного расследования 14.11.2018 отобраны объяснения у ***, ***, *** ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в отношении Аникина С.С. проведена экспертиза, которая 26.11.2018.

12.09.2019 УУП ОУУП и ПДН отделения полиции (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Мельниковым И.Б. в ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» направлены медицинские карты и копия заключения эксперта №4096 в отношении Аникина С.С для проведения дополнительной судебной медицинский экспертизы.

В материалах дела об административном правонарушении имеются многочисленные рапорты старшего УУП ОУУП и ПДН отделения полиции (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска Рахимова И.М. и объяснения *** и *** согласно которым *** находится на лечении в Краснодарском крае после нападения на него Аникина С.С., и планирует вернуться в г.Ульяновск в марте 2020 года. 

Принимая решение по требованиям Аникина С.С. о признании незаконным бездействия ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска в связи с нерассмотрением его заявления о привлечении к административной ответственности ***, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц административного ответчика бездействия по делу об административном правонарушении, которое повлекло нарушение прав административного истца.

В связи с длительным отсутствием *** на территории Ульяновской области, административными ответчиками не могли быть установлены ряд обстоятельств, подлежащих выяснению в рамках дела об административном правонарушении с личным участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ составляет 2 года и истекает в октябре 2020 года.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения доводы административного истца о незаконном бездействии сотрудников полиции по рассмотрению его заявления о привлечении ***. к административной ответственности, а также в отсутствие доказательств нарушения прав заявителя оспариваемыми действиями административных ответчиков, у суда отсутствовали установленные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для удовлетворения иска в данной части.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий лейтенанта полиции Хакимова Р.М. в отказе в ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении также следует признать правильным.

Судом установлено, что согласно материала проверки о возможности ознакомления с материалом проверки по обращению гражданина Аникина С.С. (вх. №3/195208696985 от 26.08.2019) административный истец 24.08.2019 обратился в ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлением об ознакомлении с материалами проверки по его заявлению, зарегистрированному КУСП №43741 от 31.10.2018, с применением фотографирования.

Указанное заявление было зарегистрировано в ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска 24.08.2019 за №34275 в 18 час.53 мин.

03.09.2019 Аникин С.С. ознакомился с материалами по делу об административном правонарушении, произвел фотографирование.

По данному факту Аникиным С.С. составлена расписка от 03.09.2019.

Начальником ОУУП и ПДН отделения полиции ( по обслуживанию микрорайонам «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска  Абдрахмановым Р.Р.  проведена проверка по обращению Аникина С.С. об ознакомлении с материалами по делу об административном правонарушении, по результатам которой 09.09.2019 заявителю дан ответ.

Ссылка Аникина С.С. на то, что он не был ознакомлен с объяснениями *** и другими интересующими документами, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Представленные в настоящем административном дела заявление и объяснения *** относятся к другому материалу проверки по заявлению *** от 31.10.2018 (КУСП №43679) о привлечении Аникина С.С. к уголовной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, оснований для чего суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судом при рассмотрении спора верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения. Выводы суда в решении надлежаще мотивированы, и судебная коллегия считает их верными. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23 декабря 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 10 марта 2020 года,  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аникина Степана Сергеевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: