УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Антончев Д.Ю.                                                           Дело № 33-2237/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  16 июня 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фоминой В.А.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2-67/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 февраля 2020 года, по которому постановлено:

Исковые требования Шурекова Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска № *** от 19.11.2019 об отказе включения периодов работы в льготный стаж для перерасчета пенсии незаконным, включении в пенсионный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска № *** от 25.11.2019 об отказе о включении в льготный стаж для перерасчета пенсии – незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть в стаж работу в сельском хозяйстве Шурекову Виктору Владимировичу, устанавливающий повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1992 по 20.11.2004 год в должности заместителя директора по коммерческим вопросам; с 01.08.2019 по 18.11.2019 у ИП У*** П.А. в должности слесаря по ремонту сельскохозяйственной техники.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Шурекову Виктору Владимировичу с 01.01.2019 года.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Шурекова В.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Шуреков В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска № *** от 25.11.2019 об отказе включения периодов работы в страховой стаж для перерасчета пенсии незаконным, включении в пенсионный стаж периодов работы.

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельской местности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска № *** от 25.11.2019 ему отказано в перерасчете пенсии. В стаж для перерасчета пенсии не был включен период работы в должности заместителя директора по коммерческой работе с 01.01.1992 по 20.11.2004 (12 лет 0 мес. 2 дня). Запись в трудовую книжку была сделана по новому штатному расписанию, где исключены должности заведующего гаражом и механика и объединив их в одну должность - заместитель директора по коммерческой работе. В его обязанности по-прежнему входило обеспечение совхоза горюче-смазочными материалами, запасными частями к сельскохозяйственной технике и др. Коммерческой деятельностью, а именно торговлей, он не занимался. Кроме того, в Списке должностей, профессий, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440, должность заместителя директора совхоза имеется. Основной вид деятельности совхоза «Приволжский» - это растениеводство и животноводство, ничем другим совхоз не занимался. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на перерасчет пенсии, необоснованно, по формальным обстоятельствам был исключен период трудовой деятельности длительностью 12 лет 0 мес. 2 дня. Считает, необоснованным отказ пенсионного органа в назначении ему выплаты.

Просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска № *** от 25.11.2019 об отказе включения периодов работы в стаж для перерасчета пенсии незаконным; включить период работы с 01.01.1992 по 20.11.2004 в должности заместителя директора по коммерческой работе в стаж для получения надбавки.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить, оставить исковое заявление без удовлетворения. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда было вынесено с нарушением норм материального права. Ссылаясь на Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. Отмечает, что согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. Поясняет, что должность заместителя директора по коммерческим вопросам с отраслью растениеводства, животноводства не связана, поскольку он не участвует в производстве сельскохозяйственной продукции и в указанном списке данная должность отсутствует. Просит учесть, что документального подтверждения занятости Шурекова В.В. в обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники в материалы дела не представлено. Должность заместителя директора, занятого переработкой сельскохозяйственной продукции, в Списке отсутствует. Ссылается на ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», согласно которой характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Однако, судом в нарушение данной статьи приняты во внимание в качестве допустимых доказательств, подтверждающих функции и характер деятельности истца, показания свидетелей Ц*** М.М. и К***.И.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Согласно утвержденному Списку работ в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указаны: растениеводство, животноводство, рыбоводство, в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указан заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов.

Федеральным законом от 19.12.2016 № 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 01.01.2020.

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шуреков В.В., 09.10.1948 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 09.10.2008. Продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве истцу определена ответчиком 17 лет 6 месяцев 25 дней.

Шуреков В.В. постоянно проживает в пос.Липки Ульяновского района Ульяновской области, что следует из копии его паспорта.

Согласно трудовой книжки и вкладышу к ней *** № ***, выданной 14.10.1965, истец 17.04.78 принят в с*** «П*** инженером по технике безопасности и организации пожарной охраны, 05.04.1990 переведен заместителем директора по коммерческим вопросам, 20.11.2004 уволен по сокращению численности штата по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Согласно архивной справке от 15.01.2020 № *** с*** «П***» организован в конце 1963 года на основании приказа Министерства сельского хозяйства СССР от 14.10.1963 на базе четырех отделений.

19.11.2019г. Шуреков В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете расчета фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 25.11.2019 Шурекову В.В. отказано в перерасчете размера пенсии, ввиду отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве – 17 лет 06 месяцев 25 дней при требуемом 30 лет. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы с 01.01.1992 по 20.11.2004 (12 лет 0 мес. 02 дня) в должности заместителя директора по коммерческим вопросам в с*** «П***», так как в соответствии со Списком от 29.11.2018 и изменениями от 25.06.2019 данная должность не входит в сельскохозяйственный стаж за периоды работы с 01.01.1992.

Не согласившись с данным решением, Шуреков В.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шурекова В.В., суд первой инстанции исходил из того, что объяснениями истца, показаниями допрошенных свидетелей, представленными в качестве доказательства трудовой книжкой Шурекова В.В. подтверждается, что истец постоянно проживал в сельской местности, в спорный период работал в должности заместителя директора по коммерческим вопросам в с*** «П***». Работа истца в указанной должности была связана с организацией ремонта сельскохозяйственной техники, доставки запасных частей к технике, переработке сельскохозяйственной продукции, организации сдачи молока и сельхозпродукции, производимых в совхозе, следовательно, истец работал в области сельского хозяйства, что дает ему право на включение спорного периода в сельский стаж.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных письменных доказательствах и правильном применении судом норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Шурекова В.В. о включении в стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода, поскольку должность истца не предусмотрена Списком от 29 ноября 2018 года №1440, показания свидетелей не могут служить подтверждением стажа, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда о том, что период работы истца с 01.01.1992 по 20.11.2004 в должности заместителя директора по коммерческим вопросам в с*** «П***» подлежит зачету в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона. Доказательствам по делу дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки не имеется.

Вместе с тем, у суда не имелось оснований для обязания ответчика осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Шурекову В.В. с 01.01.2019, поскольку ни первоначально, ни в ходе судебного разбирательства истцом требования об обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 не заявлялось, оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ у суда не имелось.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Указанные требования процессуального закона судом первой инстанции соблюдены не были. Таким образом, суд первой инстанции принял решение по требованиям, которые истцом не были заявлены.

При таких обстоятельствах решение суда в части обязания ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Шурекову В.В. с 01.01.2019 подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 февраля 2020 года отменить в части обязания Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Шурекову Виктору Владимировичу с 01 января 2019 года.

В остальной части решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного)– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: