УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова М.С. Дело № 33-1999/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фоминой В.А.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2-8/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонного) на решение Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 29 января 2020 года, с учётом определения того же суда
об исправлении описки от 24 марта 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Багдасаряна Вардгеса Аршалуйсовича удовлетворить
частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения –
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 11 июля 2019 года № *** в части
отказа в назначении Багдасаряну
Вардгесу Аршалуйсовичу страховой пенсии по старости в соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) включить Багдасаряну Вардгесу Аршалуйсовичу в стаж,
дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы:
- в с*** «М***»: по архивным справкам администрации МО
«Тереньгульский район» от 11.12.2019 ***, от 11.12.2019 № *** от 11.12.2019 № ***,
по расчетно-платежным ведомостям с*** «М***» (строители) за 1979-1983 годы, за
1984-1988 годы: июль 1979 года (30 дней), август 1979 года (46 дней), июнь 1980
года (22 дня), июль 1980 года (33 дня), октябрь 1980 года (31 день), февраль
1981 года (14 дней), май 1981 года (22 дня), август 1981 года (61 день),
сентябрь 1981 года (62 дня), май 1982 года (49 дней), июнь 1982 года (26 дней),
декабрь 1982 года (31 день), январь 1983 года (31 день), июнь 1983 года (20
дней), июль 1983 года (5 дней), август 1983 года (173 дня), ноябрь 1983 года
(92 дня), июль 1984 года (15 дней), июнь 1986 года (92 дня);
- в с*** «З***»: по
архивным справкам а*** *** «Т*** р***» от 26.12.2019 № ***, от 26.12.2019 № ***,
от 26.12.2019 № ***, от 13.01.2020 № ***, по расчетно-платежным ведомостям по
начислению зарплаты по центральной усадьбе с*** «З***» за период 1986-1990
годы, за 1992, 1993, 1995 годы: май 1986 года (46 дней), сентябрь 1986 года
(135 дней), октябрь 1986 года (6 дней), октябрь 1987 года (71 день), декабрь
1987 года (103 дня), январь 1988 года (62 дня), август 1988 года (153 дня),
октябрь 1988 года (37 дней), ноябрь 1988 года (44 дня), декабрь 1988 года (31
день), апрель 1989 года (30 дней), сентябрь 1989 года (31 день), декабрь 1989
года (152 дня), август 1990 года (31 день), ноябрь 1990 года (76 дней), июль
1992 года (34 дня), сентябрь 1992 года (10 дней), октябрь 1992 года (30 дней),
ноябрь 1992 года (51 день), декабрь 1992 года (46 дней), январь 1993 года (15
дней), апрель 1993 года (63 дня), июль 1995 года (10 дней), апрель 2002 года
(30 дней), июнь 2002 года (30 дней).
Признать
за Багдасаряном
Вардгесом Аршалуйсовичем право на
назначение страховой пенсии по старости с 13 июня 2019 года.
Обязать
государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
назначить Багдасаряну
Вардгесу Аршалуйсовичу страховую пенсию
по старости с 13 июня 2019 года.
В
удовлетворении остальной части исковых требований Багдасаряна Вардгеса
Аршалуйсовича отказать.
Взыскать
с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) в пользу Багдасаряна Вардгеса Аршалуйсовича расходы по уплате
государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Багдасарян В.А.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ-УПФР в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить
периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что 13.06.2019 он обратился к
ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ –
УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)
от 11.07.2019 *** ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях». Ряд периодов ответчик принял к зачету в стаж истца. При
зачете стажа ответчик учитывал только те месяцы, где была указана заработная
плата. В периоды, которые ответчик принял к зачету в стаж истца, он работал в
качестве строителя. Они строили в совхозах Тереньгульского района конюшни,
фермы, а также выполняли поручения по строительству. Заработную плату они
получали по окончанию строительных работ. Согласно приказу № *** от 13.05.1986
он принят на сезонную работу в с*** «З***» с 01.04.1986 по 31.12.1986.
Заработную плату им выплачивали по факту выполнения работ, хотя они работали с
апреля месяца до окончания года. Из архивной справки *** от 14.12.2018 в
сентябре была заработная плата в сумме 5148,18 руб. Это заработная плата не за
один месяц, как указано в архивной справке, а заработная плата с апреля до
сентября 1986 года. Они работали сезонно с апреля по декабрь включительно.
Согласно архивным справкам № *** от 14.12.2018, № *** от 14.12.2018 он работал
не только месяцы, указанные в справке, а фактически весь сезон.
С
учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ГУ-УПФР
в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от
11.07.2019 № *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить
в стаж работы следующие периоды: в с*** «М***»: 01.03.1979 по 15.07.1979; с
15.04.1980 по 15.05.1980; с 15.07.1980 по 15.10.1980; с 01.03.1981 по
15.05.1981; с 01.06.1981 по 15.08.1981; с 01.03.1982 по 15.05.1982; с
15.06.1982 по 15.12.1982; с 01.01.1983 по 15.06.1983; с 15.08.1983 по
15.11.1983; с 01.06.1984 по 15.07.1984; в с*** «З***»: с 01.04.1986 по
15.04.1986; с 15.05.1986 по 15.09.1986; с 15.10.1986 по 15.12.1986; с
01.03.1987 по 15.10.1987; с 01.11.1987 по 15.12.1987; с 01.02.1988 по 15.08.1988;
с 01.09.1988 по 15.10.1988; с 01.02.1989 по 15.04.1989; с 01.05.1989 по
15.09.1989; с 01.10.1989 по 15.12.1989; с 01.06.1990 по 15.08.1990; с
01.09.1990 по 15.11.1990; с 01.03.1992 по 15.07.1992; с 15.01.1993 по
15.04.1993; с 01.05.1993 по 15.07.1995; с 01.04.2002 по 30.04.2002; с 01.06.2002
по 30.06.2002; с 01.03.2003 по 31.03.2003; в М*** ***: с 01.08.1984 по
31.08.1984; с 01.11.1984 по 30.11.1984; обязать ответчика назначить страховую
пенсию по старости с 13.06.2019.
Рассмотрев данный спор, суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить, оставить
исковое заявление без удовлетворения. В обосновании жалобы указывают, что
Багдасарян В.А. исковые требования по периодам работы, включенным в стаж
Управлением не заявлял, однако в нарушение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ при вынесении
решения суд вышел за пределы исковых требований, в связи с этим оснований для
возложения на Управление обязанности по включению спорных периодов работы не
имелось. В обоснование своих доводов ссылаются на п. 65 Постановления
Правительства РФ от 2.10.20014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Обращают
внимание на то, что в резолютивной части решения судом указаны только месяц и
год, а также количество отработанных дней, которое в отдельных случаях
значительно превышает количество дней в месяце. Считают, что суд, обязывая
Управление включить в стаж Багдасаряну В.А. периоды работы по сведениям
указанным в справках, нарушил нормы Постановления Правительства РФ от 2.10.2014
№1015, а также принцип исполнимости решения суда. Кроме того судом не указаны
сведения о заработной плате, исходя из которых следует производить назначение и
расчет размера трудовой пенсии. Не согласны с указанием суда о том, что
конкретные периоды работы истца в совхозах, в которых работал истец, в ходе рассмотрения
гражданского дела установить не представилось возможным, но обязанность по
включению спорные периоды работы в стаж возложена на ответчика.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
В
соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия
по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая
пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30.
В
силу ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливаются
переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового
стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году
составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на
один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом
необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения
возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1
января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным
увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного
коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного
коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день
достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона,
а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста,
предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день
установления этой страховой пенсии.
Статьей
11 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что в страховой
стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись
на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего
Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В
соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете
страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего
Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего
Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В
силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с последующими изменениями),
действующими до введения с 1 января 2015 года Правил подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника.
При
отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах
работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые
договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые
книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета
и ведомости на выдачу заработной платы.
В
соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах
работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без
обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если
не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего
месяца.
Как
следует из материалов дела и установлено судом, 13.06.2019 Багдасарян В.А. обратился
в ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) от 11.07.2019 № *** истцу отказано в принятии
к рассмотрению при установлении страховой пенсии по старости по заявлению от
13.06.2019 в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трудовую
книжку от 15.12.1976 *** № ***; в зачете в стаж периода работы по трудовой
книжке от 15.12.1976 *** № *** с 12.12.1976 по 14.01.1999; в принятии к
рассмотрению архивной справки от 11.06.2019 № ***, так как ФИО не соответствует
документам, удостоверяющим личность, определить периоды работы не
предоставляется возможным; в назначении страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как продолжительность
страхового стажа истца составляет 4 года 11 месяцев 2 дня (необходимо при
достижения возраста 60 лет не менее 7 лет).
При этом приняты к зачету в стаж периоды работы по архивным
справкам:
- в с*** «С***» с 15.08.1977 по 15.12.1977;
- в с*** «М***» с 15.07.1979 по 15.09.1979, с 15.05.1980 по
15.07.1980, с 15.10.1980 по 31.10.1980, с 15.02.1981 по 28.02.1981, с
15.05.1981 по 31.05.1981, с 15.08.1981 по 15.10.1981, с 15.05.1982 по 15.06.1982,
с 15.12.1982 по 31.12.1982, с 15.06.1983 по 15.08.1983, с 15.11.1983 по
30.11.1983,с 15.07.1984 по 31.07.1984;
- в с*** «З***» с 15.04.1986 по 15.05.1986, с 15.09.1986 по
15.10.1986, с 15.12.1986 по 31.12.1986, с 15.10.1987 по 31.10.1987, с
15.12.1987 по 31.12.1987, с 15.01.1988 по 31.01.1988, с 15.08.1988 по
31.08.1988, с 15.10.1988 по 31.12.1988, с 15.04.1989 по 30.04.1989, с
15.09.1989 по 30.09.1989, с 15.12.1989 по 31.12.1989, с 15.08.1990 по
31.08.1990, с 15.11.1990 по 30.11.1990, с 15.07.1992 по 15.01.1993, с
15.04.1993 по 30.04.1993, с 15.07.1995 по 15.08.1995.
Принят в зачету в страховой стаж период прохождения военной
службы с 12.05.1975 по 21.06.1977.
Не согласившись с данным решением, Багдасарян В.А. обратился
в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции сделал
вывод, что конкретные периоды работы истца в вышеназванных совхозах, а также
наименование должностей, в которых истец работал, в ходе рассмотрения данного
гражданского дела установить не представилось возможным, в связи с чем обязал
ответчика включить время работы истца в данных совхозах в стаж, дающий право на
назначение страховой пенсии по старости, с указанием месяца работы и количества
дней.
Данный вывод судебная коллегия находит неверным,
противоречащим нормам материального права, а доводы жалобы ответчика об отмене
принятого решения - заслуживающими внимания.
Судебная коллегия полагает, что при включении периодов
работы истца в совхозах «Молвинский» и «Зеленецкий» судом первой инстанции не
были приняты во внимание положения пункта 65 Правил подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, согласно которому в случае если
в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных
периодах не указано число месяца, то таковым считается 15-е число
соответствующего месяца.
В нарушение указанной нормы суд первой инстанции применил
иной подсчет страхового стажа истца, включив в стаж в определенные месяцы
количество рабочих дней, превышающих календарные. При таких обстоятельствах
решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж
спорных периодов работы, судебная коллегия считает их подлежащими отклонению.
Согласно записям в трудовой книжке истца от 15.12.1976 серии
*** №*** с 12.12.1976 по 14.01.1999 он работал шофером в автопарке совхоза
«Зеленецкий». Дата заполнения трудовой книжки 15.12.1976, а согласно данным по
изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленным ФГУП «Госзнак»
Министерства финансов РФ, трудовые книжки с серией *** были изготовлены в
Российской Федерации с 1999-2001г.г., дата выдачи трудовой книжки ранее даты ее
изготовления (выпуска). Приказы о приеме и увольнении истца за указанный период
не представлены.
Таким образом, сведения из трудовой книжки Багдасаряна В.А.
не могут быть приняты для подсчета страхового стажа истца.
Исходя из сведений по заработной плате истца, содержащихся в
архивных справках, пенсионный орган правомерно засчитал в страховой стаж
периоды работы истца в совхозах «С***», «М***» и «З***».
Оснований для зачета в страховой стаж истца иных периодов не
имеется из-за отсутствия сведений о работе истца в данные периоды и получении
им заработной платы.
Требования истца о включении в страховой стаж периодов
работы с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 30.06.2002 и с 01.03.2003 по
31.03.2003 также не подлежат удовлетворению в связи с тем, что по сведениям
индивидуального персонифицированного учета указанные периоды не отражены.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 2016 года (года достижения Багдасаряном В.А. возраста
60 лет) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9, страхового стажа 7 лет.
Учитывая изложенное, оснований для назначения страховой
пенсии по старости Багдасаряну В.А. также не имеется в связи с отсутствием
продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии согласно
ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах
решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований
Багдасаряна В.А. о признании незаконным
решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) от 11.07.2019 № *** в части отказа в назначении страховой пенсии,
обязании государственного учреждения –
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включения в стаж, дающий право на
назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, признании права на
назначение страховой пенсии и обязании назначить Багдасаряну В.А. страховую пенсию по старости с 13 июня 2019
года, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных
требований. в остальной части решение следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 29 января 2020 года, с учётом определения
того же суда об исправлении описки от 24 марта 2020 года отменить в части
удовлетворения исковых требований Багдасаряна Вардгеса Аршалуйсовича о признании незаконным решения
государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 11
июля 2019 года № *** в части отказа в назначении страховой пенсии, обязании государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) включения в стаж, дающий право на назначение
страховой пенсии по старости, периодов работы, признании права на назначение
страховой пенсии по старости с 13 июня 2019 года и обязании назначить Багдасаряну
Вардгесу Аршалуйсовичу страховую пенсию
по старости с 13 июня 2019 года, с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение
суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара)
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
