УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев Н.Н.
Дело № 33-2182/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2026/2020
по апелляционной жалобе Петрова Василия Николаевича на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 19 февраля 2020 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Петрова Василия Николаевича к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе
Ульяновской области (межрайонному) об отмене решения Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской
области (межрайонного) от 24 января 2019 года, возложении обязанностей по назначению
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25
процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой
пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Петров В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском
районе, пенсионный орган) об оспаривании
решения об отказе в назначении
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением
ответчика от 24 января 2019 года ему отказано в повышении фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной
фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, ввиду отсутствия у
него требуемого стажа работы 30 лет в
отраслях сельского хозяйства. С данным решением пенсионного органа он не
согласен. С 1963 года по 1982 годы он
являлся членом колхоза «П*** к к***»; с 1976 года по 1982 год - работал в названном колхозе комбайнером; с
1982 по 1992 годы - трактористом 1 класса в Ч*** р*** о*** «С***»; с 1992 года
по 2003 год - трактористом 1 класса на п*** «С***». Основным видом деятельности
Ч*** р*** о*** «С***» являлось обеспечение сельскохозяйственных организаций в
масштабе района новой техникой для сельскохозяйственного производства и
капитальный ремонт сельскохозяйственных машин. Основным видом деятельности ***
«С***» являлось обеспечение колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских)
хозяйств и других землепользователей минеральными удобрениями. Также *** «Ч***»
оказывала услуги в области растениеводства. То есть, его трудовая деятельность
протекала в организациях, которые относятся к отраслям сельского хозяйства. В
соответствии с положениями Закона Ульяновской области от 3 октября 2006 года №
126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области»,
постановления Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014 года № 196-П «О
некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской
области» р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области, являясь
рабочим посёлком, может быть отнесён к сельской местности. Таким образом,
имеются все необходимые условия для установления ему повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы
установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь
период проживания в сельской местности. Просил решение ГУ-УПФ РФ в
Чердаклинском районе от 24 января 2019 года отменить, обязать ответчика
назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в
размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к
соответствующей страховой пенсии.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Петров В.Н. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что он работал
в ряде колхозов Чердаклинского района Ульяновской области как член этих
хозяйств, получал там заработную плату. В период трудовой деятельности на
предприятиях «С***» и «С***» он работал трактористом на колхозных полях, а во
время уборочной страды – на комбайне. Полагает, что с учетом стажа работы 41
год, имеющихся наград за добросовестный труд, имеет право на повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В возражениях на жалобу ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском районе
Ульяновской области, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области просят решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, с 27 декабря 2007 года Петрову
В.Н. была назначена пенсия по инвалидности на основании ст. 8 Федерального
закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации».
С 27
июня 2011 года Петрову В.Н. назначена трудовая пенсия по старости на основании
п. 4.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24 июля 2009
года № 213-ФЗ.
В январе 2019 года Петров В.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в
Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением об установлении ему
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проживающему в
сельской местности и проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве.
Письмом от 24 января 2019 года ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском
районе уведомило истца об отсутствии у него права на установление повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку продолжительность его стажа
в сельском хозяйстве составляет 15 лет 6 месяцев 12 дней, вместо требуемых не
менее 30 лет.
В сельский стаж трудовой деятельности Петрова В.Н.
ответчиком включены периоды его работы с 1 января 1967 года по 27 мая 1982 года
и с 28 июля 2002 года по 12 сентября 2002 года в колхозе «П*** *** к***».
Периоды работы истца в Ч*** Р***, на п*** «Ч***», кооперативном
объединении «А***» не засчитаны ответчиком в сельский стаж работы, поскольку
данные организации осуществляли деятельность, которая напрямую не относится к
какому-либо виду сельскохозяйственного производства.
Полагая незаконным отказ в установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, Петров В.Н. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Частью
14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что лицам,
проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат
обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25
процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой
пенсии, предусмотренной частями 1
и 2 статьи 16
данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в
соответствии с частью 14
данной статьи, правила
исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются
Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены список работ,
производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми
устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи
17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список от 29 ноября 2018
года); Правила
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона
«О страховых пенсиях» (далее – Правила от 29 ноября 2018 года).
Список
от 29 ноября 2018 года содержит наименование работ, производств сельского
хозяйства по отраслям – растениеводство, животноводство и рыбоводство, а также
по каждой из отраслей - наименование профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается
повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к
страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального
закона «О страховых пенсиях».
В
абзаце 29 раздела 1 «Растениеводство» Списка
от 29 ноября 2018 года предусмотрена должность тракториста всех наименований
(тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.)
(колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного
кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой
является сельское хозяйство, а также структурного подразделения
растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой
не является сельское хозяйство).
Согласно разделу 4 Списка от 29 ноября 2018 года право на повышение
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона
«О страховых пенсиях» дает работа (деятельность) в колхозах, на
машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в
совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных),
которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской
Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо
от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Пунктом
3 Правил от 29 ноября 2018 года установлено, что в стаж работы
в сельском хозяйстве включаются: периоды работы
(деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при
условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях,
специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти
периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт
«а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза
Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии
занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях,
предусмотренных списком (подпункт «б»).
В
соответствии с п. 5 Правил от 29 ноября
2018 года исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в
календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском
хозяйстве применяются Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября
2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 данных Правил.
Пунктом
6 Правил от 29 ноября 2018 года предусмотрено, что при
подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы
(деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3
Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14
и 15 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «а»); периоды работы
(деятельности), указанные в пункте 3 данных Правил,
имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14
и 15 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт «б»).
В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, закреплено, что документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка
установленного образца.
Из трудовой книжки колхозника на имя Петрова В.Н. следует,
что он вступил в члены колхоза «П*** *** к***» в 1963 году, 27 мая 1982 года
уволен из названного колхоза в связи с переменой места жительства.
Согласно записям в трудовой книжке Петрова В.Н., 4 июня 1982
года истец принят трактористом 1 класса в организацию «Ч*** Р***», откуда 1
февраля 1986 года в связи с упразднением «Р***» переведен в «Ч***».
1 февраля 1986 года Петров В.Н. принят в порядке перевода и
записан трактористом 1 класса в «Ч***», откуда уволен 4 января 1992 года на
основании ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.
9 января 1992 года Петров В.Н. принят в м*** к***
объединения «А***» трактористом 1 класса; 5 ноября 1992 года к*** о*** «А***»
переименовано в г*** п*** «С***»; 24 июня 1993 года г*** п*** «С***»
переименовано в акционерное общество «Ч***». 13 августа 2002 года Петров В.Н.
уволен по собственному желанию на основании ст. 80 Трудового кодекса Российской
Федерации.
28 июля 2002 года Петров В.Н. принят в *** (к***) «П*** ***
к***» комбайнером на период уборочных работ; 16 сентября 2002 года уволен по
собственному желанию в связи с окончанием срока.
Согласно
Уставу *** « Ч***», которое
располагалось по адресу: Ульяновская область, р.п. Чердаклы, ул.
Железнодорожная, основными видами деятельности общества являлись, обеспечение
колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств и других
землепользователей минеральными удобрениями, известковыми материалами и другими
химическими и биологическими средствами; выполнение на договорных началах в
колхозах и совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и других
землепользователей работ по применению средств химизации, органических
удобрений.
Из
устава Чердаклинского ремонтно-технического акционерного общества открытого
типа следует, что указанное общество находилось в р.п. Чердаклы, ул.Станционая,
2; основными видами деятельности являлись: ремонт и техническое обслуживание
МТП, узлов и агрегатов, оборудования нефтескладского хозяйства; изготовление
нестандартного оборудования, металлоконструкций, запасных частей,
восстановление изношенных деталей; осуществление фирменной торговли;
производство товаров народного потребления и промышленной продукции.
Установив
приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции правомерно не усмотрел
оснований для включения в сельскохозяйственный стаж истца периодов его работы в
Ч*** «Р***», «Ч***», к*** о*** «А***», переименованном в последующем в
государственное предприятие «С***», а
затем в *** «Ч***», поскольку материалы дела не содержат доказательств
того, что указанные организации являлись колхозами, машинно-тракторными
станциями, межколхозными предприятиями
(организациями), совхозами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, артелями
(сельскохозяйственными), либо могут быть отнесены к числу таковых исходя из
основных видов их деятельности, перечисленных выше.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исходя
из продолжительности стажа и характера работы, Петров В.Н. имеет право на
установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, не могут быть
приняты во внимание.
Из материалов дела, пояснений представителя истца в суде
первой инстанции следует, что работа Петрова В.Н. в колхозах Чердаклинского
района Ульяновской области имела характер командировок, выполнялась в порядке
оказания шефской помощи.
Исходя из системного толкования приведенных выше норм
законодательства, включению в стаж, дающий право на повышение размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по
инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те,
которые предусмотрены Списком №1440, с учетом соблюдения Правил исчисления
такого стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
28 ноября 2018 года.
Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо,
чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в
организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и
наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова
Василия Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи