УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Санатуллова Ю.Р.                                            Дело № 12-142/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                   18 июня 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Галашиной Светланы Сергеевны на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 13 февраля 2020 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 13.02.2020 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Галашина С.С. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает на то, что по делу об административном правонарушении не установлена законность проведения проверки в отношении администрации города Ульяновска, в реестре накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Ульяновск не имеется спорного адреса. Кроме того, указывает на отсутствие в постановлении информации о конкретных нарушениях санитарных норм. Отмечает, что установка контейнеров относится к полномочиям регионального оператора, администрация города Ульяновска не устанавливала контейнеры и не может нести ответственность за отсутствие крышек.    

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска Галашиной С.С. изложена в жалобе.

В возражениях относительно жалобы, руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородков Д.А. просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав потерпевшего И*** Р.Н., прихожу к следующему.

Совершенное администрацией города Ульяновска деяние квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Привлекая администрацию города Ульяновска к ответственности по данной норме суд исходил из того, что 25.09.2019 ею допущено нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку мусорные контейнеры установлены вблизи забора по адресу: г.Ульяновск, ул. Локомотивная, д.67, отсутствует ограждение, твердое покрытие не соответствует требованиям санитарных норм, отсутствуют крышки контейнеров.

Вместе с тем с выводами суда о доказанности вины администрации города Ульяновска в совершении именно инкриминируемого правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Из данной нормы следует, что требования данных правил распространяются на условия проживания в жилых зданиях и помещениях.

Вместе с тем из материалов настоящего дела следует, что рассматриваемые  мусорные контейнеры установлены у забора, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Локомотивная, д.67 (у земельного участка, предназначенного для размещения здания магазина, на котором имеются нежилые постройки), то есть не у жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Кроме того, в силу п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

По настоящему делу не установлено расстояние от контейнеров до каких-либо жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом и их количество, а также не указано чем имеющееся под контейнером твердое покрытие не соответствует требованиям санитарных норм.

Кроме того, вменяемый администрации города Ульяновска
п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусматривает наличие ограничения такой площадки бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками), тогда как ей вменяется отсутствие ограждения.

Более того, администрация города Ульяновска признана виновной в отсутствии крышек на контейнерах, однако в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 25.09.2019 такой недостаток не выявлялся.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол составляется при участии лица, в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшего, в случае неявки которых, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.

Данные требования по делу не выполнены.

Каких-либо сведений о том, что И*** Р.Н. был извещен о  времени и месте составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Сам И*** Р.Н. в судебном заседании отрицал факт такого извещения.

Перечисленные недостатки протокола препятствовали для его признания допустимым доказательством, подтверждающим  вину администрации города Ульяновска во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда не может быть признано соответствующим положениям ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 13 февраля 2020 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска прекратить.

 

Судья                                                                                         В.Г. Буделеев