УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Чапайкина Е.П.                                                      Дело № 33-2189/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        16 июня 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Чурбановой Е.В.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2020 по апелляционной жалобе Беляева Павла Павловича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 6 февраля 2020 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Беляева Павла Павловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Беляева П.П., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Беляев П.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 09.09.2019 он обратился в ГУ – УПФ РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному)  с заявлением о назначении ему досрочной  страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. К заявлению он приложил документы, подтверждающие наличие необходимого специального стажа, а именно: копию льготно-уточняющей справки Ульяновского областного радиотелевизионного передающего центра от 19.09.2019 № 57; копию льготно-уточняющей справки ***  без даты за № 07\2019; копию трудовой книжки, копию вкладыша в трудовую книжку. Однако решением ответчика от 11.11.2019 № *** назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ,  при этом ответчиком  не включены в стаж на соответствующих видах работ период с 01.01.1992 по 30.07.1994.

Беляев П.П. считает данный отказ незаконным. В указанные периоды он работал электромехаником по обслуживанию УКВ и УВЧ генераторов в Ульяновском областном радиотелевизионном передающем центре, в ***. Данная должность поименована в Списках № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под кодом ХХХIII «общие профессии», подраздел 23200000-1753г «Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений».

Просил решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) от 11.11.2019 № 1569 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить период работы с 01.01.1992 по 30.07.1994 в качестве электромеханика по обслуживанию УКВ и УВЧ генераторов Димитроврадского цеха УКВ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с даты обращения за ней – с 27.09.2019.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГУП «Российская телевизионная и  радиовещательная сеть» в лице филиала «Ульяновский областной радиотелевизионный  передающий центр».

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе Беляев П.П. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. 

В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Так же указывает на ряд допущенных нарушений в заключении Государственной экспертизы труда, полагает, что оно было сделано на основании технической документации, не относящейся к предмету регулирования правовых отношений в области охраны труда. Так же полагает, что оно было оформлено не по установленной форме ГЭУ-1. Считает, что основания экспертного заключения и его предмет противоречат друг другу, само экспертное заключение противоречит постановлению Министерства труда и социальных вопросов СССР от 01.07.1991 №29.  

В возражениях на апелляционную жалобу ФГУП «Российская телевизионная и  радиовещательная сеть» в лице филиала «Ульяновский областной радиотелевизионный  передающий центр» и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) просят оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013  N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального  закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

09.09.2019  Беляев П.П. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30  Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 11.11.2019  № *** Беляев П.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.8-9).

Согласно решению, на дату обращения (09.09.2019) у Беляева П.П. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, специальный стаж по Списку № 2 составляет 04 года 08 месяцев 15 дней при требуемом не менее 06 лет 03 месяцев, страховой стаж составил 38 лет 02 месяца 12 дней.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы с 01.01.1992  по 30.07.1994  (02 года 07 месяцев) в качестве электромеханика по обслуживанию УКВ и УВЧ генераторов в ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «Ульяновский областной радиотелевизионный передающий центр», поскольку согласно льготно-уточняющей справке от 19.09.2019  № 57, право на льготное пенсионное обеспечение с 01.01.1992  отменено на основании экспертизы условий труда Ульяновской области.

Не согласившись с данным решением, Беляев П.П. оспорил его в судебном порядке.

Суд, рассмотрев по существу заявленные требования, правильно определив юридически-значимые по делу обстоятельства и дав верную правовую оценку представленным сторонами доказательствам при правильном применении закона, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Беляева П.П.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период работы, который истец просит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имел место  после 01.01.1992, суд обоснованно руководствовался Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными  и тяжелыми условиями труда, в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, который  применяется  для учета периодов  выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года.

Согласно указанному Списку № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753-г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Исходя из вышеизложенного, после 01.01.1992 г. необходимым условием отнесения выполняемой работы к льготной является постоянная занятость на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно записям в  трудовой книжке, Беляев П.П. с 22.04.1985  по 10.02.1986  работал электромехаником в Ульяновском областном радиотелевизионном передающем центре в Димитровградской РТС, с 09.04.1990  по 30.07.1994  – электромехаником средств радио и телевидения в Ульяновском областном радиотелевизионном передающем центре в цехе УКВ р\ст г.Димитровград (л.д.17-35).

В пенсионный орган представлена льготно-уточняющая справка от 19.09.2019  № 57, выданная Ульяновским областным радиотелевизионным передающим центром,  в которой работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в период с 01.01.1992  по 30.07.1994  на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (л.д.10).

Из представленных работодателем приказов по личному составу, штатных расписаний, лицевых  счетов, личной карточки Беляева П.П. за спорный период также не следует занятость истца в данный период на работах с вредными условиями труда, в частности, на работах, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений (л.д.130-192).

Более того, работодателем представлено заключение Государственной экспертизы условий труда Ульяновской области от 03.12.1992, из которого следует, что на основании экспертизы, проведенной в декабре 1992 года и представленных документов:  извлечения из Списков № 2 производств, работ, процессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по областному радиотелевизионному передающему центру, утвержденных начальником ОРТПЦ 27.11.1992  Г.А. Ж***; приказа № *** от 14.09.1992  по ОРТПЦ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда; приказа № *** от 24.11.1992  по ОРТПЦ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда; плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в ОРТПЦ; письма начальника ОРТПЦ от 23.11.1992  о проведении экспертизы правильности применения Списков № 1 и № 2 было установлено следующее.

Извлечение из Списков № 2 по областному радиотелевизионному передающему центру, утвержденных начальником ОРТПЦ 27.11.1992  Г.А. Ж***, применено не верно.

Согласно Спискам № 1 и № 2, вступившим в силу на территории Российской Федерации с 01.01.1992, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений (Список № 2, раздел ХХХIII, код позиции 23200000-1753г). Ранее действующие Списки № 1 и № 2, утвержденные Советом Министров СССР от 22.08.1956, не предусматривали показателей степени вредности производства и прекратили свое действие с 01.01.1992, так как оборудование ОРТПЦ не предусматривает (в паспортных данных УКВ, ДЦВ генераторов и передающе-фидерных устройств) требования обязательного применения средств индивидуальной защиты от УКВ и ДЦВ излучений, работники, указанные в представленных извлечениях, права на льготное пенсионное обеспечение с 01.01.1992 не имеют (л.д.193-194).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Истцом не представлены допустимые доказательства того, что в оспариваемый период он работал с оборудованием, требующим  обязательного применения средств индивидуальной защиты от УКВ и ДЦВ излучений.

Суд дал правильную оценку представленным сторонами доказательствам, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Таким образом, исходя из представленных документов, суд правомерно сделал вывод об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы истца с 01.01.1992 по 30.07.1994 в должности электромеханика по обслуживанию УКВ и УВЧ генераторов в ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал «Ульяновский областной радиотелевизионный передающий центр» Димитровградского цеха УКВ, отказав Беляеву П.П.  в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с заключением Государственной экспертизы условий труда Ульяновской области от 03.12.1992 не подтверждены документально, а потому основанием для отмены оспариваемого решения не являются.

Иные доводы, приведённый Беляевым П.П. в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с принятым судом решением и доводов, которые ставили бы под сомнение правильность решения не содержат, а потому судебная коллегия так же считает несостоятельными.  

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 6 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беляева Павла Павловича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Димитровградский городской суд города Ульяновской области.

 

Председательствующий                                                                    Судьи: