УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зинин А.Н.                                                               Дело № 7-230/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             28 мая 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Волковой Ольги Геннадьевны на решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года,

 

установил:

 

постановлением государственного инспектора Сенгилеевского и Тереньгульского районов Ульяновской области по пожарному надзору от 20.09.2019 заместителю директора по дошкольному образованию Муниципального общеобразовательного учреждения «Ясашно-Ташлинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (далее – МОУ «Ясашно-Ташлинская СОШ») Волковой О.Г. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 500 рублей  по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В вину Волковой О.Г., занимавшей должность заместителя директора по дошкольному образованию МОУ «Ясашно-Ташлинская СОШ» были вменены, нарушения требований пожарной безопасности в здании дошкольной группы МОУ «Ясашно-Ташлинская СОШ» МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, расположенной по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, с.Ясашная Ташла, ул.Школьная, д.1, выявленные при проведении плановой выездной проверки 14.08.2019, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Решением судьи Сенгилеевского районного суд Ульяновской области от 21.02.2020 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Волкова О.Г. не соглашается с вынесенным решением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что она была должностным лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, в приказе от 01.03.2018 на это не указано, в должностной инструкции функции не конкретизированы.

В приказе от 18.01.2019 №18/о установлены обязанности при пожаре, в приказе №19/о она ответственна только за свой кабинет. Удостоверение о том, что она обучалась соблюдению требований пожарной безопасности о возложении обязанности не свидетельствует.

Приказ от 15.07.2019 №80/3/о составлен задним числом.

Ссылается на то, что неверно указана дата проверки, проверка проведена в отсутствие уполномоченных лиц, она в этот период находилась в отпуске.

Оставлен без внимания вопрос о соблюдении в СОШ порядка и процедуры назначения лиц для выполнения спорных функций.

В дополнениях к жалобе указывает, что суд не дал оценки приказам №17/о и №19/о от 18.01.2019.

Также ссылается на то, что согласно ст.37 Закона о пожарной безопасности ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возложена на руководителя организации, в отношении которого также было вынесено постановление о назначении административного наказания, а два лица не могут отвечать за одно нарушение.

Подробно позиция Волковой О.Г. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное заместителем директора по дошкольному образованию МОУ «Ясашно-Ташлинская СОШ» МО «Тереньгульский район» Ульяновской области Волковой О.Г. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Вина Волковой О.Г. в совершении вмененных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении должностного лица и решении судьи районного суда доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов о нарушении Волковой О.Г. требований пожарной безопасности не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения Волковой О.Г. указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы о том, что Волкова О.Г., как должностное лицо, не была ответственной за соблюдение норм пожарной безопасности в здании дошкольных групп МОУ «Ясашно-Ташлинская СОШ», исследовались при рассмотрении жалобы и были мотивированно отклонены.

Как обоснованно указал судья районного суда, имеющимися в деле доказательствами, в том числе, приказом № 18/о от 18.01.2019 подтверждается, что заместитель директора Волкова О.Г. являлась ответственной за пожарную безопасность в здании дошкольных групп (л.д.176). При этом возложение обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности на иных лиц не свидетельствует о том, что Волкова О.Г. от данной обязанности в последующем была освобождена.

Более того, как следует из письменных объяснений Волковой О.Г., данных при составлении протокола, к проверке она готовилась, свои действия согласовывала с руководителем (л.д.25).

Согласно должностной инструкции на заместителя директора по дошкольному образованию, с которой Волкова О.Г. ознакомлена, основными направлениями ее деятельности являются, в том числе, организация нормального режима функционирования дошкольных групп (п.2.3), в связи с чем она обеспечивает контроль безопасности использования оборудования (п.3.21), организует мероприятия по защите детей в чрезвычайных ситуациях (п.3.35), а также несет ответственность за нарушение пожарной безопасности (п.5.2, л.д.86-89).

Доводы о том, что в момент проверки Волкова О.Г. находилась в отпуске, основанием для отмены оспариваемого постановления служить не могут. Нарушений требований Федерального закона №294-ФЗ, которые свидетельствовали бы о недопустимости имеющихся по делу доказательств, не установлено, положения КоАП РФ при возбуждении и рассмотрении дела в отношении Волковой О.Г. были соблюдены.

Дата совершения административного правонарушения верно установлена судьей районного суда.

Доводы о том, что в отношении директора МОУ «Ясашно-Ташлинская СОШ» так же было вынесено постановление о назначении административного наказания в связи с нарушением требований пожарной безопасности основанием для освобождения Волковой О.Г. от административной ответственности не являются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины Волковой О.Г. в совершении вмененного ей нарушения.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Вместе с тем, полагаю, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда подлежат изменению, поскольку при рассмотрении жалобы судьей районного суда было установлено, что датой совершения административного правонарушения является 14.08.2019, т.е. фактически постановление о назначении административного наказания было изменено, однако, согласно резолютивной части решения постановление было оставлено без изменения.

Кроме того, как следует из постановления от 20.09.2019, при назначении Волковой О.Г. административного наказания было учтено отягчающее обстоятельство, установленное ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных должностных лиц прекратить его. Вместе с тем, несогласие с вмененным обвинением, само по себе, не может быть расценено как продолжение противоправного поведения.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии по делу отягчающего обстоятельства, установленного ч.1 ст.4.3 КоАП РФ подлежит исключению из постановления, а размер административного наказания в виде административного штрафа подлежит снижению до 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление государственного инспектора Сенгилеевского и Тереньгульского районов Ульяновской области по пожарному надзору от 20 сентября 2019 года, вынесенное в отношении заместителя директора по дошкольному образованию Муниципального общеобразовательного учреждения «Ясашно-Ташлинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области Волковой Ольги Геннадьевны по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года изменить, верно указать дату совершения административного правонарушения «14 августа 2019 года», исключить вывод о наличии по делу отягчающего обстоятельства, предусмотренного ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 6 000 (шести тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Сенгилеевского и Тереньгульского районов Ульяновской области по пожарному надзору от 20 сентября 2019 года и решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу Волковой Ольги Геннадьевны – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                         Д.А. Логинов