УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Рожкова Н.Г.                                                                 Дело № 7-266/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                4 июня 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Чумаченко Дениса Валерьевича на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 16 апреля 2020 года,

 

установил:

 

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 25.02.2020 администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 16.04.2020 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Чумаченко Д.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области возбуждено семь исполнительных производств о сносе многоквартирных жилых домов. Должником организованы мероприятия по исполнению решений суда, многоквартирный жилой дом по адресу площадь Фабричная, д.16 в г.Барыше  частично снесен. Ввиду окончания финансирования работы временно прекращены.

Нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, отсутствием объективной возможности внесения изменений в принятом бюджете на 2019 год, а также внезапном возникновении пандемии в начале текущего года.   

Администрацией муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения. Кроме того, некоторая часть денежных средств направлена на финансирование мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции.

Подробно позиция защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Чумаченко Д.В. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа.

Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 509 утверждены Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства (далее - Требования).

Пунктом 3 Требований установлено, что проект организации работ по сносу объекта капитального строительства состоит из текстовой и графической частей.

В соответствии с пунктом 4 Требований текстовая часть проекта должна  содержать, кроме описания и обоснования принятого способа сноса объекта капитального строительства, описание решений по вывозу и утилизации отходов от сноса объекта капитального строительства, в том числе демонтированного оборудования, перечень мероприятий по рекультивации и благоустройству земельного участка, смету расходов по сносу объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что решением Барышского городского суда Ульяновской области на администрацию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области возложена обязанность снести расселенный аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, площадь Фабричная, д.16 в срок до 01.09.2018.

Администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области не исполнила данные требования, содержащиеся в исполнительном документе ФС №009103107 от 01.06.2018, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина администрации МО «Барышский район» в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в решении суда доказательствами, в том числе копией исполнительного листа ФС №009103107, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.12.2019, постановлением о назначении нового срока исполнения от 06.12.2019, актом совершения исполнительных действий от 10.02.2020, в соответствии с которым решение суда не исполнено в полном объеме, локальным сметным расчетом сноса аварийного жилого дома по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, площадь Фабричная, д.16, согласно которому мероприятия по сносу аварийного дома включают в себя, в том числе разборку здания методом обрушения, погрузку и вывоз строительного мусора, иными доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены,  доводам лица, привлекаемого к ответственности, дана должная оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность выводов судьи не опровергнута.

Доводы жалобы о ненадлежащем финансировании основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не могут.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения после неоднократного предоставления отсрочек по его исполнению, в материалы дела не представлены. До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

Довод жалобы о направлении денежных средств, предназначенных для исполнения решения суда, на финансирование мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции не основаны на установленных по делу обстоятельствах, согласно которым требования судебного пристава не исполнены должником задолго до начала проведения на территории Ульяновской области мероприятий, связанных с противодействием распространению вируса.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, оснований для которой не нахожу.

Порядок и срок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав администрации МО «Барышский район» при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемых актов, наличие которых могло бы повлечь их безусловную отмену, не установлено.

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа мотивированы. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

 

решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 16 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Чумаченко Дениса Валерьевича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                  В.Г. Буделеев