У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А
С Т Н О Й С У Д
Судья Карабанов А.С.
Дело № 33а-1401/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
2
июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Трифоновой Т.П.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Никульниковой Анны Александровны – Разумовой
Марии Леонидовны на решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 23 декабря 2019 года по делу № 2а-5547/2019, по
которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований
Никульниковой Анны Александровны к судебному приставу-исполнителю Отдела
судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Колоярской Полине
Александровне, заместителю начальника Отдела судебных приставов по Ленинскому
району г. Ульяновска Дашко Наталье Николаевне, Управлению федеральной
службы судебных приставов России по Ульяновской области, Федеральной службе
судебных приставов России о признании действий (бездействия) и постановления об
отказе в удовлетворении жалобы от 05.11.2019 незаконными, возложении
обязанности произвести исполнительные действия и рассмотреть по существу жалобу
от 10.11.2019, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов
отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
представителя Никульниковой А.А.
– Разумовой М.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителей Федеральной службы
судебных приставов – Балиной Т.П. и Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области – Дашко Н.Н., полагавших решение суда законным
и обоснованным, судебная коллегия,
установила:
Никульникова А.А. обратилась в суд с иском к судебному
приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Колоярской П.А.,
заместителю начальника ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Дашко Н.Н.,
УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании действий
(бездействия) и постановления незаконными, взыскании компенсации морального
вреда и судебных расходов.
В обоснование требований
указала, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска
находятся исполнительные производства:
№ 133538/19/73040-ИП от 03.07.2019, в соответствии с которым
в ее пользу с ООО «СЗ «Центральный» взыскивается неустойка за нарушение срока устранения
недостатков объекта долевого строительства в размере 1% от суммы 146 425
руб. 44 коп. за каждый день просрочки, начиная с 12.04.2019 до момента
исполнения обязательства по взысканию средств размере 59 884 руб. 30 коп.,
а также фактического проведения работ по устранению недостатков стоимостью
86 541 руб. 14 коп.;
№ 189514/19/73040-ИП от 05.09.2019, в соответствии с которым
в ее пользу с ООО «СЗ «Центральный» взыскивается судебная
неустойка в размере 300 руб. за каждый календарный день, начиная с
09.08.2019 по день фактического
исполнения решения суда.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому
району г.
Ульяновска Колоярской П.А., несмотря на поступления от должника денежных
средств, в рамках сводного исполнительного производства распределение денежных
средств по указанным исполнительным производствам не осуществляется.
Ее жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя
постановлением заместителя начальника ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска от
05.11.2019 была оставлена без удовлетворения.
А жалоба от 10.11.2019 начальником ОСП по Ленинскому
району г.
Ульяновска оставлена без рассмотрения.
Просила признать незаконными действия (бездействие)
судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска
Колоярской П.А., выразившиеся в не распределении денежных средств по
исполнительным производствам № 133538/19/73040-ИП от 03.07.2019 и №
189514/19/73040-ИП от 05.09.2019, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по
Ленинскому району г. Ульяновска
Колоярскую П.А. принять меры к исполнению требований исполнительных документов;
признать незаконным постановление заместителя начальника ОСП по Ленинскому
району г. Ульяновска от 05.11.2019 об отказе в удовлетворении жалобы;
признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому району г.
Ульяновска по не рассмотрению жалобы от 10.11.2019 и обязать жалобу по
существу; взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. и
судебные расходы в сумме 8000 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Никульниковой А.А. – Разумова М.Л. не соглашается с
решением суда, считает его незаконным и необоснованным, подлежащем отмене, а
выводы суда не соответствующим обстоятельствам дела. Не соглашается с выводом
суда о законности обжалуемых судебных постановлений судебного
пристава-исполнителя и отсутствии нарушения прав взыскателя. Считает, что в
ходе судебного заседания доказан факт нарушения прав административного истца.
При распределении денежных средств между взыскателями, денежные средства
Никульниковой А.А. не перечислялись. Указывает, что в материалах дела
отсутствуют сведения о направлении взыскателю копии постановления от
02.12.2019, а также ответ на жалобу от 10.11.2019. Нарушен принцип
состязательности и равноправия сторон.
Просит
решение суда отменить и принять по делу новое судебное решение.
В заседание суда апелляционной инстанции кроме
представителя Никульниковой А.А.
– Разумовой М.Л., представителей
Федеральной службы судебных приставов – Балиной Т.П. и Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области – Дашко Н.Н., другие лица,
участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст. 150, ч.2 ст. 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской
Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121
Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия
(бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России
могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными
лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы
препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно
возложена какая-либо обязанность.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если
установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и
свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному
правовому акту (ст.227 КАС РФ).
Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное
исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в
предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных
документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан
и организаций.
Судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом
«Об исполнительном производстве» совершаются действия, направленные на создание
условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение
должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований,
содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 названного Федерального
закона).
Судом установлено, что
исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска находятся
исполнительные производства:
№ 133535/19/73040-ИП от 03.07.2019, в соответствии с которым
в пользу Никульниковой А.А. с ООО «СЗ «Центральный» взыскивается стоимость
работ по устранению недостатков и убытки в размере 82 074 руб. 74
коп., неустойка в размере 50 000 руб.,
штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере
20 000 руб., компенсация морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на проведение
досудебного экспертного исследования в размере 15 000 руб., расходы на оплату
услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы на нотариальное оформление
доверенности в размере 1700 руб.
№ 133538/19/73040-ИП от 03.07.2019, в соответствии с которым
в пользу Никульниковой А.А. с ООО «СЗ «Центральный» взыскивается неустойка за
нарушение срока устранения недостатков объекта долевого строительства в размере
1% от суммы 146 425 руб. 44 коп. за каждый день просрочки, начиная с
12.04.2019 до момента исполнения обязательства по взысканию средств размере
59 884 руб. 30 коп., а также фактического проведения работ по устранению
недостатков стоимостью 86 541 руб. 14 коп.;
№ 189514/19/73040-ИП от 05.09.2019, в соответствии с которым
в пользу Никульниковой А.А. с ООО «СЗ «Центральный» взыскивается судебная
неустойка в размере 300 руб. за каждый календарный день, начиная с
09.08.2019 по день фактического
исполнения решения суда.
Указанные исполнительные производства входят в состав
сводного исполнительного производства № 21754/19/73040-СД.
В рамках указанного сводного исполнительного производства с
целью проверки имущественного положения были сделаны запросы в регистрирующие и
контролирующие органы, ГИБДД УМВД по Ульяновской области, УФРС, ИФНС,
Росреестр, УПФ РФ, кредитные организации.
На
основании ст.70 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные
средства должника, хранящиеся на счетах в банках. Постановления поставлены в
картотеку в связи с недостаточностью денежных средств.
Поступающие не депозитный счет ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска
денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства
между взыскателями исходя из очередности, установленной ст. 111
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Взыскателю Никульниковой А.А. в период с 18.07.2019 по
26.08.2019 по исполнительному производству
№ 133535/19/73040-ИП были перечислены денежные средства в сумме 41 199
руб. 96 коп., из
которых 10 000 руб. перечислено в счет исполнения решения суда о
взыскании в пользу взыскателя компенсации морального вреда, в счет погашения
основного долга – 31 199 руб. 96 коп.
В рамках исполнительного производства № 133538/19/73040-ИП
взыскателю Никульниковой А.А. в период с 25.07.2019 по 26.08.2019 было
перечислено 24 206 руб.
31 коп.
По исполнительному производству № 189514/19/73040-ИП
взыскание не производилось.
С 26.08.2019 по сводному исполнительному производству
№ 21754/19/73040-СД поступающих на депозитный счет ОСП по
Ленинскому району г. Ульяновска денежных средств со счетов должника ООО
«СЗ «Центральный» недостаточно для исполнения всех требований 1 – 3 очередей.
В этой связи начиная с указанной даты взыскание по
исполнительным производствам №№ 133535/19/73040-ИП, 133538/19/73040-ИП и
189514/19/73040-ИП, по которым неисполненными остаются только требования
четвертой очереди, не производится.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований
административного истца, суд пришел к правильному выводу об отсутствии со
стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия по
исполнительному производству, поскольку им предпринимались действия,
направленные на исполнение требований исполнительного документа.
То обстоятельство, что решение суда до настоящего времени не исполнено,
не свидетельствует о виновном бездействии судебного пристава-исполнителя,
поскольку меры по исполнению требований исполнительного документа приставом
принимались в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном
производстве». Право Никульниковой А.А. на исполнение решения суда не утрачено.
В отсутствие бездействия судебного пристава-исполнителя по
исполнительному производству у суда не имелось установленных ст. 227 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации оснований для
удовлетворения административного иска.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в
удовлетворении административного иска Никульниковой А.А. о
признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска
Колоярской П.А.
Доводы административного истца о незаконности бездействия
судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении решения суда,
является необоснованным и опровергается материалами дела, а недостижение
результата, на который рассчитывал взыскатель, не свидетельствует о незаконном
бездействии судебного пристава-исполнителя.
На
все обращения Никульниковой А.А. в установленные законом сроки, в рамках своих полномочий, заместителем начальника ОСП по Ленинскому
району г.Ульяновска Дашко Н.Н. были предоставлены ответы.
Отказывая в удовлетворении заявления Никульниковой
А.А. в части признания
незаконным бездействия
начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска, суд первой инстанции
исходил из того, что оспариваемые действия соответствуют закону и не нарушают
прав заявителя, совершены в рамках полномочий должностного лица, в точном
соответствии с законом.
Вопреки утверждению в апелляционной жалобе при вынесении
решения судом первой инстанции не был нарушен принцип состязательности и
равноправия сторон. Из протокола судебного заседания усматривается, что все
требования статьи 14
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом были
соблюдены. Административным истцом и его представителем не заявлялись
ходатайства об отложении слушания дела для ознакомления с письменными
возражениями.
Апелляционная жалоба не
содержит ссылок на обстоятельства, которые опровергали бы выводы, изложенные в
решении суда. Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с данной судом
оценкой доказательств, в связи с чем, судебная коллегия находит их
несостоятельными.
Принятое по делу решение надлежаще мотивировано, основано на
правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих
спорные правоотношения, верной оценке установленных по делу обстоятельств.
Принятое по делу решение является правильным.
Оснований, влекущих в силу ст. 310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации отмену решения суда, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23
декабря 2019 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу
представителя Никульниковой Анны Александровны – Разумовой Марии
Леонидовны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
