УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хаустова Е.В.
Дело № 7-209/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г.
Ульяновск
28 мая 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Голышевой К.И.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника начальника
жилищно-коммунальной службы № 13 (г. Ульяновск) филиала Федерального
государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное
управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному
округу) Гондылева Александра Дмитриевича – Возьного Владимира Ярославовича на
решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 февраля 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением
государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской
области Курепиной Т.А. от 6 сентября 2019 года начальник жилищно-коммунальной
службы № 13 (г. Ульяновск) филиала Федерального государственного бюджетного
учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны
Российской Федерации (по Центральному военному округу) (далее – ЖКС 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) Гондылев
А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В вину Гондылеву
А.Д. было вменено то, что он, являясь начальником ЖКС 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО), не
обеспечил условия для стирки, сушки СИЗ на предприятии.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 февраля 2020 года указанное
постановление изменено в части вида назначенного наказания. Назначенное
начальнику ЖКС 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО
РФ (по ЦВО) Гондылеву А.Д. административное наказание в виде штрафа было
заменено на предупреждение.
В остальной части
постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник начальника ЖКС 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) Гондылева
А.Д. – Возьный В.Я. не соглашается с решением судьи, полагает его подлежащим
отмене, а производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Указывает на то, что
ЖКС 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по
ЦВО) является бюджетной организацией.
Просит учесть, что
Гондылевым А.Д. был принят исчерпывающий комплекс мер, направленных на доведение
до вышестоящих подразделений и руководства филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО)
информации о необходимости решения вопроса об обеспечении финансирования
мероприятий по осуществлению стирки, сушки, ремонта и замены спецодежды.
2 апреля 2018 года
направлены запросы в сети химчисток и организаций, осуществляющих стирку, сушку
и ремонт спецодежды в целях получения от них коммерческих предложений для
последующего заключения договоров на 2019. Полученные предложения были
направлены в адрес руководителя вышестоящего подразделения для принятия им
решения о возможности заключения соответствующих договоров на 2019 год.
9 апреля 2018 года в
адрес руководителя вышестоящего подразделения направлен рапорт с подробной
информацией о количественном и процентом обеспечении подчиненных работников
спецодеждой в целях разрешения сложившегося положения с ее ремонтом и заменой в
2019 году.
Также, 25 марта 2019
года направлена заявка на 2019 год о потребности в обеспечении подчиненных
сотрудников специальной одеждой, обувью, СИЗ, в том числе для замены пришедшей
в негодность спецодежды.
Во исполнение
требования филиала ФГБУ 15 августа 2019 года направлены сведения о потребности
на выделение лимитов на стирку, сушку, ремонт СИЗ в ЖКС № 13.
Ссылается автор
жалобы и на малозначительность совершенного правонарушения, которое, по его
мнению, не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным
отношениям.
Кроме того,
указывает на нарушение права на защиту, поскольку Гондылев А.Д. о месте и
времени рассмотрения дела Государственной инспекцией труда в Ульяновской
области надлежащим образом извещен не был.
Определением
Государственной инспекции труда в Ульяновской области о назначении времени и
места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23 августа 2019
года Гондылев А.Д. был уведомлен о рассмотрении дела по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
тогда как протокол об административном правонарушении в отношении Гондылева
А.Д. был составлен по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Подробно позиция
защитника начальника ЖКС 13 филиала ФГБУ
«ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) Гондылева А.Д. – Возьного В.Я. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме,
выслушав защитника Гондылева А.Д. – Возьного В.Я., поддержавшего доводы жалобы,
полагаю, что совершенное начальником ЖКС 13
филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) Гондылевым А.Д. деяние верно
квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за
нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи и ч. 3 ст. 11.23
КоАП РФ.
Вина начальника ЖКС
13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО)
Гондылева А.Д. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в
судебном заседании и подробно изложенными в решении суда доказательствами,
которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения
данной жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о нарушении
начальником ЖКС 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ»
МО РФ (по ЦВО) Гондылевым А.Д. государственных нормативных требований охраны
труда не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения начальником ЖКС 13 филиала
ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) Гондылевым А.Д. указанных положений
законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо
осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах
дела не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии вины начальника
ЖКС 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по
ЦВО) Гондылева А.Д. в совершении вмененного правонарушения ввиду недостаточного
финансирования не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.
Отсутствие денежных
средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не
свидетельствует о совершении должностным лицом всех зависящих от него мер по
недопущению нарушений государственных нормативных требований охраны труда.
Несостоятельными являются и доводы жалобы о
том, что Гондылев А.Д. не является субъектом вмененного ему в вину
правонарушения, поскольку в силу
требований Положения о ЖКС 13 филиала
ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) (л.д. 177 – 219, том 1) в обязанности начальника ЖКС
13 входит обязанность по обеспечению работников ЖКС 13 средствами
индивидуальной защиты (л.д. 212).
Вопреки доводам
жалобы оснований для признания совершенного начальником ЖКС 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЦВО) Гондылевым
А.Д. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной
ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
По настоящему делу
отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии
предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного
правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых
отношений в области защиты труда.
Кроме того, ссылка в
жалобе на малозначительность правонарушения свидетельствует о том, что автор
жалобы по сути признает факт совершения Гондылевым А.Д. правонарушения.
Доводы жалобы о
нарушении права Гондылева А.Д. на защиту в части ненадлежащего извещения его о
месте и времени рассмотрения Государственной инспекцией труда в Ульяновской
области дела по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а не по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ были
предметом рассмотрения судом предыдущей инстанции, и этим доводам дана
надлежащая правовая оценка.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Руководствуясь статьями 30.3 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 4 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника
начальника жилищно-коммунальной службы № 13 (г. Ульяновск) филиала Федерального
государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное
управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному
округу) Гондылева Александра Дмитриевича – Возьного Владимира Ярославовича –
без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов
