УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сычева О.А.
№ 33- 1764/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 28 апреля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Бабойдо И.А.,
Старостиной И.М.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Управления архитектуры и
градостроительства города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 25 декабря 2020
года, с учетом определения того же суда от 25 февраля 2020 года об исправлении
описки по гражданскому делу №2-2591/2019, которым постановлено:
исковые требования Пречестнова Ивана Александровича
удовлетворить.
Признать
за Пречестновым Иваном Александровичем право собственности на гаражный бокс № ***,
площадью 44,4 кв.м, находящийся по адресу: город Ульяновск, ул. Профсоюзная, д.
60, гаражно-строительный кооператив «Элеваторщик».
Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
установила:
Пречестнов
И.А. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Агентству
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,
гаражно-строительному кооперативу «Элеваторщик» (далее – ГСК «Элеваторщик») о
признании права собственности на гаражный бокс № ***, площадью 44,4 кв.м,
находящийся по адресу: г.Ульяновск, ул. Профсоюзная, д.60, ГСК «Элеваторщик».
Требования мотивированы тем, что на основании постановлении
мэра г.Ульяновска
от 19 ноября 1992 года № 1181 ГСК «Элеваторщик» был предоставлен земельный
участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, ул.Профсоюзная, 60, под
строительство гаражей. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему
присвоен кадастровый номер ***, категория земель - земли населенных пунктов,
разрешенное использование – под гаражи, площадь земельного участка составила
1030 кв.м.
Постановлением главы администрации Железнодорожного района г.Ульяновска № 470 от 31
августа 1994 года утвержден устав ГСК «Элеваторщик» и разрешено осуществить
строительство гаражей членам гаражного кооператива в соответствии с
согласованным генеральным планом.
Строительство гаражных боксов осуществлено хозспособом на
средства самих членов кооператива.
ГСК «Элеваторщик» в эксплуатацию не сдан, в 2016 году
произведена техническая инвентаризация ГСК «Элеваторщик».
Истец полностью выплатил паевой взнос, он является членом
ГСК, исправно уплачивает членские взносы, однако право собственности на
гаражный бокс оформить не может.
Судом
к участию в деле привлечены в качестве соответчиков - Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области, исключено из числа ответчиков Агентство
государственного имущества Ульяновской области в лице председателя ликвидационной комиссии.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и Управление архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска указывают, что при вынесении
решения судом неправильно применены нормы материального права, а также неверно
определены юридически значимые обстоятельства по делу, вследствие чего вынесено
незаконное и необоснованное решение, подлежащее отмене с вынесением нового
решения об оставлении искового заявления без удовлетворения.
Администрация
города Ульяновска считает себя ненадлежащим ответчиком по данному спору, так
как разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию гаражного бокса № ***,
площадью 44,4 кв.м, в ГСК «Элеваторщик» администрацией не выдавалось.
Сведениями о владении, пользовании и наличии правовых оснований для признания
за истцом прав на указанный гаражный бокс администрация не располагает. Отмечает,
что при обращении с настоящим иском Пречестновым И.А. не указано в чем состоит
нарушение его прав, а также несоблюдение правовых норм ответчиками.
Указывают
также на то, что в силу Закона Ульяновской области от 3 июля 2015 года № 85-ЗО
«О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области», с 1 января 2016 года
полномочия администрации города по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, перешли к Агентству
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. В
настоящее время полномочия Агентства осуществляет Министерство строительства и
архитектуры Ульяновской области, которое, наряду с ГСК «Элеваторщик», по мнению
автора жалобы, и должно быть привлечено в качестве ответчика.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих
значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой
инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или
неправильное применение норм материального права или норм процессуального
права.
Таких
оснований для отмены обжалуемого представителем ответчика администрации города
Ульяновска судебного решения в апелляционном порядке по доводам вышеприведенной
жалобы не установлено.
Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской
Федерации внесение членом гаражного или иного потребительского кооператива,
другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за
гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит
основанием для приобретения права собственности на указанное имущество.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с
защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не
предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае
представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Судом
первой инстанции было установлено, что на основании постановления мэра
г.Ульяновска от 19 ноября 1992 года № 1181 и постановления Ульяновского
городского совета народных депутатов от 12 ноября 1992 года № 56 вновь
создаваемому гаражно-строительному кооперативу предоставлен в постоянное
пользование земельный участок под строительство индивидуальных гаражей по ул.
Профсоюзная, 60 в Железнодорожном районе
г.Ульяновска, площадью 1030 кв.м.
Постановлением
главы администрации Железнодорожного района г.Ульяновска от 31 августа 1994
года № 470 организован гаражно-строительный кооператив «Элеваторщик», утвержден
его устав, список членов ГСК «Элеваторщик», где членом ГСК и владельцем
гаражного бокса значится Пречестнов И.А.
Постановлением
мэра г.Ульяновска от 7 марта 1997 года № 453 ГСК «Элеваторщик» разрешено
проведение проектно-изыскательских работ для строительства дополнительных
гаражей на земельном участке, площадью 1040 кв.м.
В
Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения, что земельный
участок по адресу: г.Ульяновск, ул.Профсоюзная, 60, площадью 1030 кв.м,
поставлен на кадастровый учет с присвоением номера ***, разрешенным
использованием – гаражи, категория земель: земли населенных пунктов. Граница
земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.
В
ходе проведенной в июне 2016 года технической инвентаризации гаражей в ГСК
«Элеваторщик» гаражному боксу № ***, находящемуся в пользовании истца, присвоен
кадастровый номер ***.
По
делу не оспаривалось, что на день рассмотрения спора ГСК « Элеваторщик» в
эксплуатацию не введен, что препятствовало истцу в оформлении права
собственности на гараж.
Согласно
справке ГСК «Элеваторщик» Пречестнов И.А. полностью выплатил паевой взнос за
гаражный бокс № ***, не имеет задолженности по членским и иным взносам.
Актом
экспертного исследования № 31Д/19 от 25 ноября 2019 года, составленным ООО
«Экспертно-юридический центр», подтверждено, что на дату выдачи заключения
гаражный бокс № *** в ГСК «Элеваторщик» по адресу: г.Ульяновск, ул.
Профсоюзная, 60, в Железнодорожном районе г.Ульяновска соответствует
действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данной категории строений.
Факт нахождения указанного гаража в границах ГСК
«Элеваторщик» подтвержден собранными по делу доказательствами.
Установив указанные обстоятельства и принимая решение о
признании за истцом права собственности на гараж, суд первой инстанции исходил
из того, что спорный гараж возведен на законных основаниях, находится в пределах земельного участка, отведенного гаражному
кооперативу в соответствии с законодательством, действующим на тот период
времени, Пречестнов И.А. является членом гаражного кооператива, паевой взнос за
гараж выплачен полностью, гараж использует по назначению, нарушений при строительстве
и эксплуатации гаража не установлено.
Указанные выводы суда соответствуют приведенным положениям
законодательства и фактическим
обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация города
Ульяновска не является надлежащим ответчиком по делу, не свидетельствует о
незаконности решения суда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции, суд
правильно исходил из того, что администрация города Ульяновска является
органом, ведающим вопросами контроля и выдачи разрешений на строительство и
ввода объектов в эксплуатацию, в связи с чем она правильно определена судом в
качестве ответчика.
Ссылка ответчика на Закон Ульяновской области от 3 июля 2015
года № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и
органами государственной власти Ульяновской области», согласно которому с 1 января 2016 года полномочия
администрации города по распоряжению земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, перешли к Агентству государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области, по изложенным выше
основаниям на правильность принятого судом решения не влияет.
Исполнительные органы города каких-либо мер к оспариванию
правомерности строительства гаражей в ГСК «Элеваторщик» в течение длительного
времени не предпринимали, то есть фактически признавали законность указанного
объекта недвижимого имущества.
Требований о сносе гаража по основаниям, предусмотренным
положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, никем не
заявлялись.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения
решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
25 декабря 2019 года, с учетом определения
того же суда от 25 февраля 2020 года об исправлении описки, оставить без
изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Управления
архитектуры и градостроительства города Ульяновска - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Железнодорожный районный
суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
