УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л.
Дело №33-1586/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Калашниковой Е.В.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-4974/2019 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью
«РЕСТОРБИЗНЕС» на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 6 декабря
2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 10
февраля 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования Афанасьевой Оксаны Александровны
удовлетворить.
Обязать ООО «РЕСТОРБИЗНЕС» привести фасад многоквартирного
жилого дома № *** в первоначальное положение: восстановить 5 оконных проемов и
дверной проем в соответствии с технической документацией и восстановлением
поврежденного фасада дома в левой части цоколя здания со стороны улицы Г*** в
г. У***, демонтировать вывеску с креплениями и восстановлением фасада здания в
правой части цоколя здания со стороны улицы Г***; демонтировать две
промышленные приточно-вытяжные трубы с внутренней стороны дома от цоколя здания
до 5 этажа здания; демонтировать с восстановлением фасада здания промышленные
оборудования в виде кондиционеров в количестве 4 штук.
Взыскать с ООО «РЕСТОРБИЗНЕС» в пользу Афанасьевой Оксаны
Александровны государственную пошлину в сумме 300 руб.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Афанасьевой
О.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Афанасьева О.А. обратилась
в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО)
«РЕСТОРБИЗНЕС» о возложении обязанности привести общее имущество многоквартирного дома в первоначальное состояние. В обоснование
иска указала, что является собственником жилого помещения по адресу: ***.
Собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже указанного
многоквартирного дома, является ООО «РЕСТОРБИЗНЕС», которое с 01.04.2018 в
нарушение требований законодательства начало капитальный ремонт, реконструкцию
внутренних помещений и фасада дома, в ходе которых были незаконно снесены
несущие конструкции дома, произведен демонтаж балок несущей конструкции,
увеличены оконные проемы, цоколь дома подвергся разрушению, что послужит
изменению и ослаблением конструкции дома. Чтобы остановить противоправные
действия и предотвратить риск обрушения дома, жильцы дома обратились в
контролирующие органы исполнительной власти, прокуратуру Ульяновской области,
04.06.2018 была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки
установлено, что действительно на 1 этаже многоквартирного дома № *** ведутся
ремонтные работы по реконструкции фасада здания, цоколь дома подвергся
частичному разрушению в процессе ремонта, разрушена кирпичная кладка стен
фасада, оконные проемы не соответствуют аналогичным проемам на фасаде дома и
изменяют его архитектурный облик, решение собственниками жилых помещений по
вопросу использования общего имущества многоквартирного дома (фасада) не принималось,
несмотря на то, что наличие жильцов накладывает на функционирование нежилых
помещений в МКД целый ряд ограничений. Из ответа администрации г.Ульяновска на
обращение жильцов дома от 28.09.2018 следует, что разрешение на перепланировку,
переустройство по указанному адресу не выдавалось, разрешительной документации
у ответчика не имеется, все действия по реконструкции здания производятся незаконно. Видоизменение облика фасада
многоквартирного дома путем закладки входа в нежилое помещение, а также демонтаж
подоконного участка стены фасада с целью организации входа с улицы, являются
реконструкцией, поскольку включают в себя изменение параметров объекта
капитального строительства, зафиксированных в техническом паспорте на жилой
дом, путем изменений в несущих ограждающих строительных конструкциях. Однако
общее собрание по вопросу реконструкции дома не проводилось, какие-либо решения
по данному вопросу не принимались. Просила признать действия ООО «РЕСТОРБИЗНЕС»
по проведению работ по расширению пяти оконных проемов с повреждением цоколя
дома и установке новых оконных конструкций, изготовление нового дверного проема
без согласования с собственниками дома и получения соответствующей
разрешительной документации в жилом доме по адресу: ***, незаконными; возложить
на ООО «РЕСТОРБИЗНЕС» обязанность за счет собственных средств привести общее
имущество жилого многоквартирного дома в первоначальное состояние (положение),
существовавшее до реконструкции, в течение 30 дней со дня вступления решения в
законную силу, а именно: восстановить 5 оконных проемов и дверной проем в
соответствии с технической документацией, а также поврежденный фасад дома в левой части цоколя
здания со стороны улица Г*** в г. У***, демонтировать рекламно-информационную
вывеску с креплениями и восстановлением фасада здания в правой части цоколя
здания со стороны улица Г*** по адресу: ***; демонтировать две промышленно
приточно-вытяжные трубы с внутренней стороны дома по адресу: *** от цоколя
здания до 5 этажа здания; демонтировать с восстановлением фасада здания
промышленное оборудование в виде кондиционера в количестве 4 шт. по адресу : ***.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены:
администрация города Ульяновска, Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, Управление
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, ООО «УК
«Атлант», ПАО «Сбербанк России», ООО «КРАВЧЕНКО ГРУПП ДЕЛИВЕРИ», Бахитов Р.Р.
Рассмотрев заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ООО «РЕСТОРБИЗНЕС» не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять по делу новое судебное решение об
отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что
работы по реконструкции многоквартирного дома проведены без нарушения
строительных норм. Согласно экспертному исследованию АНО «Поволжский
региональный центр экспертизы и оценки» № И036/11-2019 безопасность не
нарушена, прочность здания обеспечивается. Считает, что в решении суда
отсутствует указание, как именно и в каком объеме действиями общества были
нарушены права истца. Полагает, что отсутствие согласия собственников жилых
помещений в спорном жилом доме не является прямым доказательством причинения
ущерба Афанасьевой О.А. Контролирующими органами во время строительных работ
никаких предписаний о нарушении строительных норм в отношении общества не
выносились. Размещение по месту нахождения и осуществления деятельности
юридического лица вывесок с информацией о наименовании, виде деятельности, режиме
работы в соответствии со ст. 9 Закона о защите прав потребителей является их
обязанностью. Согласно закону «О рекламе» вывески не относятся к рекламе,
следовательно, для их размещения не требуется согласования, в том числе с
органами местного самоуправления, в связи с чем решение суда о демонтаже
вывески является незаконным и необоснованным. Считает, что вытяжные системы
установлены на спорном многоквартирном доме в соответствии с нормами
действующего законодательства. Указывает, что ранее с аналогичными требованиями
к обществу обращалось ООО «УК «Атлант», Арбитражным судом утверждено мировое
соглашение. Считает, что поскольку одной из основных обязанностей управляющей
компании является управление домом и общедомовым имуществом, то, заключая
мировое соглашение, ООО «УК «Атлант» действовало в интересах собственников
жилых помещений многоквартирного дома. Отмечает, что представленные стороной
ответчика в ходе судебного разбирательства дела документы судом не были учтены
при вынесении решения. Не соглашается с выводом суда о проведении обществом
реконструкции нежилого помещения и дома, материалами дела данное обстоятельство
не подтверждено, экспертиза не проводилась.
В возражениях на апелляционную жалобу Афанасьева О.А.просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Афанасьева О.А. является собственником квартиры ***.
На первом этаже данного многоквартирного
дома расположены нежилые помещения, часть из которых принадлежит
ответчику и используется в
коммерческих целях, в помещениях производятся
ремонтные работы для
использования в дальнейшем в коммерческих целях.
Из
материалов проверки (надзорного производства) прокуратуры Ульяновской
области следует, что на 1 этаже
многоквартирного дома № ***
собственником нежилого помещения проведены работы по реконструкции фасада дома с тыльной стороны здания,
расширены пять оконных проемов,
установлены новые оконные пакеты,
расширен 6 проем. Цоколь
многоквартирного дома подвергался частичному разрушению в процессе ремонта, частично разрушена
кирпичная кладка стен фасада, оконные проемы не
соответствуют аналогичным оконным
проемам на фасаде здания и изменяют его
архитектурный облик. Решение общего собрания собственников жилых помещений по
вопросу использования, реконструкции общего имущества в многоквартирном доме ( фасада) не принималось.
В
отношении ООО «ЖК «Навигатор» (после
переименования – ООО «УК Атлант»), осуществляющей управление жилым домом,
Министерством промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области выдано предписание от 30.05.2018
о принятии исчерпывающих мер для устранения нарушений при производстве реконструкции здания в срок
до 28.02.2019.
ООО
«ЖК «Навигатор» направило в Арбитражный суд г.Ульяновска исковое заявление к ООО «РесторБизнес» о
признании незаконной реконструкции фасада дома № *** и приведении фасада дома
в исходное состояние. Определением
Арбитражный суд г.Ульяновска производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения. Так же
установлено, что на фасаде дома
установлены системы кондиционирования, вентилирования, используемые ответчиком при осуществлении
коммерческой деятельности. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.
Согласно
сведениям администрации города Ульяновска, Управления архитектуры
и градостроительства администрации города Ульяновска разрешение на реконструкцию помещения по ул. *** не выдавалось.
Ответчик не оспаривает то обстоятельство, что решение
общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома по вопросу
реконструкции, использования общего имущества не принималось, общее собрание по данному вопросу не проводилось.
Ссылаясь
на то обстоятельство, что ООО «РЕСТОРБИЗНЕС» проводит реконструкцию нежилого
помещения и фасада многоквартирного дома с нарушением норм действующего
законодательства, Афанасьева О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований Афанасьевой О.А., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В силу п. 3 и 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской
Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме,
принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не
являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного
помещения в данном доме. в том числе ограждающие несущие и не несущие
конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом,
с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для
обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты,
расположенные на указанном земельном участке.
Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в
многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и
гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в
многоквартирном доме.
В соответствии с п. п. 1 и 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав
общего имущества в многоквартирном доме входят помещения в данном доме, не
являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного
помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки,
лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы,
в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного
помещения в данном доме оборудование (технические подвалы). Земельный участок,
на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства,
иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного
дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно пункту «в», «е» п. 2 раздела 1 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются,
в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая
фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие
колонны и иные ограждающие несущие конструкции), земельный участок, на котором
расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании
данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и
благоустройства.
В силу ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества
в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений
в данном доме путем его реконструкции.
Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка
помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в
многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или)
перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников
помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ).
В
силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного
кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства
(за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального
строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том
числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а
также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта
капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких
конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций
элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Частью 2 статьи 51 названного кодекса
установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального
строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Уполномоченный
на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает
разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с
указанием причин отказа (пункт 3 части 11 данной статьи).
В силу п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия
всех правообладателей данного объекта.
Согласно
статье 25 ЖК РФ переустройство жилого
помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей,
санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие
внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка
жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее
внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство
либо перепланировка жилых помещений осуществляется по согласованию с органом
местного самоуправления на территории которого находится жилое помещение.
Согласование осуществляется посредством принятия соответствующим органом
местного самоуправления решения о перепланировке или переустройстве жилого
помещения.
В
соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической
эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного
комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и
квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций
здания, не допускаются.
Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что
согласие всех собственников многоквартирного дома требуется на осуществление
любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества
многоквартирного дома.
Согласно Правилам благоустройства территории муниципального
образования «Город Ульяновск», утверждённым постановлением администрации
г.Ульяновска от 01.06.2017 № 1406, изменение внешнего вида фасадов зданий,
строений, сооружений производится исключительно на основании и в соответствии с
паспортами по отделке фасадов зданий, строений, сооружений, утверждаемых
Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Порядок составления, изменения и утверждения паспортов по отделке фасадов
зданий, строений, сооружений, а также типовая форма паспорта по отделке фасадов
зданий, строений, сооружений устанавливаются постановлением администрации
города Ульяновска ( пункт 12.19).
В соответствии с
пунктом 12.20 приведенных правил, запрещается самовольное изменение
фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, к которому
относится, в том числе, изменение дверных и оконных проемов без согласования и получения разрешения в
установленном порядке, размещение наружных кондиционеров, нарушение
установленных требований по размещению вывесок.
Постановлением администрации г. Ульяновска от 17.10.2014 №
5580 утверждены правила размещения и
содержания информационных конструкций на территории муниципального образования
«город Ульяновск».
Согласно данным
правилам, вывесками являются информационные конструкции, размещаемые на
фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих
конструкциях) зданий, строений, сооружений, внешних поверхностях нестационарных
торговых объектов в месте нахождения или осуществления деятельности организации
или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктами 2.4, 2.10 Правил от 17.10.2014 №
5580 высота информационного поля настенной конструкции не должна превышать 0,5
м, если иное не установлено настоящими Правилами; информационные конструкции
устанавливаются основании дизайн-проекта, согласованном с Комитетом по
управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных нормативных
положений ответчиком проведена реконструкция жилого дома, заключающаяся в
изменении дверных и оконных проемов без получения соответствующего разрешения с
органами местного самоуправления и согласования с собственниками жилого дома;
размещена информационная конструкция без согласованного дизайн – проекта и не
соответствующая установленным требованиям в части ее размера; при проведении
работ частично поврежден фундамент дома; по фасаду дома установлены две
промышленные приточно-вытяжные трубы с внутренней стороны дома от цоколя здания
до 5 этажа здания и 4 промышленных кондиционера.
Указанными
самовольными действиями ответчика, в результате которых изменяется техническое
и санитарно-гигиеническое состояние дома, нарушены права и охраняемые законом
интересы других лиц – собственников жилых помещений многоквартирного дома, при
согласие собственников на проведение реконструкции фасада дома и установлении
дополнительного оборудования не получено.
Доводы, приведенные ООО «РЕСТОРБИЗНЕС» в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
В частности, для отнесения проводимых ответчиком работ к
реконструкции экспертное заключение не являлось необходимым, так как понятие
реконструкции содержится в градостроительном законодательстве, которым суд и
руководствовался при решении данного
вопроса.
Ссылки на заключение мирового соглашения по тому же вопросу
с управляющей компанией основанием к отмене решения суда не являются, поскольку ООО «УК «Атлант» не обладало
полномочиями на заключение мирового соглашения от имени собственников жилья,
которые в силу оформляются в установленном гражданским процессуальном
законодательством порядке.
Доводы об отсутствии доказательств нарушения прав и законных
интересов собственников жилья несостоятельны, представленный ответчиком акт
экспертного исследования безопасность
проведенных работ не подтверждает.
В частности, эксперт, проводивший обследование, со ссылкой на ГОСТ
31937-201, но без какой-либо мотивировки приходит к выводу о том, что
техническое состояние работ в целом обеспечивает возможность безопасной
эксплуатации здания. При этом описание критериев безопасности по прочности и
устойчивой конструкции переустроенных
окон и дверей в заключении отсутствует.
Доводы жильцов дома о превышении уровня шума и присутствии
запаха в квартирах в связи с установлением промышленных вытяжных систем
ответчиком не опровергнуты, в силу ссылки на соответствие системы установленным
законом правилам несостоятельны.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 6 декабря 2019 года, с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 10 февраля 2020 года,
оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной
ответственностью «РЕСТОРБИЗНЕС» – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
