У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Павлов
Н.Е.
Дело № 33а-1465/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
19 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Лифановой З.А.,
при секретаре Голышевой
К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Краснова Антона
Алексеевича на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 10 января 2020 года по делу №
2а-28/2020, по которому постановлено:
административный
иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по
Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю Краснову Антону
Алексеевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд
из Российской Федерации удовлетворить.
Установить для должника индивидуального предпринимателя Краснова
Антона Алексеевича, 25.01.1983 года рождения, временное ограничение на выезд из
Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству
№ 83820/19/73048-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по
Заволжскому району г. Ульяновска от 09.07.2019 о взыскании налогов, пени в
сумме 1 282 829 рублей 27 копеек.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная
ИФНС России № 8 по Ульяновской области
обратилась в суд с административным иском об установлении для должника
индивидуального предпринимателя Краснова А.А. временного ограничения на выезд из Российской
Федерации.
В обоснование
требований указала, что Краснов А.А.
является индивидуальным предпринимателем, за ним
числится задолженность перед бюджетом в размере 1 217 906 руб.,
пени - 64 923 руб. 27 коп. Должнику
направлено требование об уплате задолженности № 18762 от 14.05.2019 с добровольным сроком оплаты до
06.06.2019.
До настоящего времени
данное требование в полном объёме не исполнено. 09.07.2019 начальником ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска
вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней,
штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП Краснова А.А. на сумму
1 282 829 руб. 27 коп.
16.07.2019
судебным приставом-исполнителем ОСП № 2
по Заволжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении должника возбуждено исполнительное производство, копия
которого направлена Краснову А.А.
Указанная сумма задолженности в бюджет
до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении
ответчика от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, пени.
Просила
установить для должника ИП Краснова А.А. временное ограничение на выезд из
Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному
производству № 83820/19/73048-ИП.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В
апелляционной жалобе Краснов А.А. не соглашается
с решением суда, считает его подлежащим отмене.
Указывает, что
он не уклоняется от выплаты долга по
налогам и сборам. С постановлением о возбуждении в отношении
него исполнительного производства он ознакомлен только 05.09.2019. После
чего он начал предпринимать действия для выплаты долга, предоставил судебному приставу-исполнителю имущество для
описи, а также предпринимает действия по взысканию имеющейся дебиторской задолженности. На летне-осенний период 2020
года планируется поездка в Германию
либо Израиль для сопровождения его матери *** являющейся онкобольной,
для дальнейшего лечения.
В возражениях
на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание
суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле, не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право
гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть
временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств,
наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия
сторонами.
Согласно
ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №
229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении
должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным
предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без
уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма
задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном
документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или
являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или
собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд
должника из Российской Федерации.
Если
исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании
судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в
соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с
заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из
Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2
настоящей статьи (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
По смыслу
законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской
Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не
являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может
быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в
установленный срок без уважительных причин требований исполнительного
документа; наряду с этим, возможность применения таких мер
воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в
исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику
иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного
исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных
документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст.ст.64 и 68
Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Содержащиеся в
исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным
приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного
производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6
настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»).
В
процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры
по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов,
осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и
реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным
законом «Об исполнительном производстве» (ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от
21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.2 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»).
Судебный
пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом
и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан
и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения
исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества,
необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости
объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.ст. 2 и 4
Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В
силу положений ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем
в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на
создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на
понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению
требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых
содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе
совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного
исполнения исполнительных документов.
Из материалов
дела следует и судом первой инстанции установлено, что Краснов А.А. является
индивидуальным предпринимателем.
Руководителем
ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска
09.07.2019 вынесено постановление №
280003518 о взыскании налога, сбора,
страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика
- ИП Краснова А.А. на сумму 1 282 829 руб. 27 коп.
16.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по
Заволжскому району г.Ульяновска
УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство в отношении
должника Краснова А.А.
Удовлетворяя требования об установлении временного
ограничения на выезд из Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к
выводу о наличии оснований для применения данной меры,
поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного
производства не содержатся доказательства, свидетельствующих о наличии
исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного
документа, а также необходимости выезда за границу Российской Федерации.
Судебная
коллегия соглашается с данными выводами
суда первой инстанции.
Из дела
следует, что постановление о возбуждении
исполнительного производства от 16.07.2019
получено должником 05.09.2019.
Судебным
приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного
характера по исполнению требований
исполнительного документа, которые
результата не дали.
Оснований полагать, что установление в рассматриваемом
исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской
Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы
исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не
имеется. Установление временного ограничения несоразмерным объему и
природе задолженности не является.
Доказательств, подтверждающих возможный выезд должника и его матери *** для лечения
заболевания в ближайшее время за пределы Российской Федерации, необходимости
такого выезда, в материалах дела не имеется.
Решение суда является законным и обоснованным, соответствует
нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения и
фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью собранных по
административному делу доказательств, правильно оцененных судом первой
инстанции по правилам статьи 84 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь
статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10
января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснова Антона Алексеевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий Судьи:
