УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мягков А.С.
Дело № 33а-2107/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15
мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Лифановой З.А.,
при секретаре
Голышевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Ахметзянова Марата Ринатовича на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 21 апреля 2020 года по делу №
2а-2-172/2020, по которому постановлено:
административное исковое заявление Управления Министерства
внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.
Поместить лицо без гражданства Ахметзянова Марата Ринатовича,
28.01.1989 года рождения, подлежащего депортации, с 21 апреля 2020 года по 21
августа 2020 года
включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».
Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Ахметзянова М.Р., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, пояснения представителя
УМВД России по Ульяновской области
– Сайгушева Н.В., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, заключение прокурора Холодилиной
Ю.О., полагавшей решение суда не
подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о
помещении лица без гражданства – Ахметзянова М.Р., подлежащего депортации, в центр
временного содержания иностранных граждан.
Требования мотивированы тем, что лицо без гражданства
Ахметзянов М.Р. приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07.08.2017 был осужден по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился 21.04.2020.
Поскольку пребывание Ахметзянова М.Р. в Российской Федерации создает реальную
угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской
Федерации, распоряжением ФСИН России
№ 389-рн от 21.02.2020 его пребывание
(проживание) на территории Российской Федерации
признано нежелательным сроком
на 8 лет после отбытия наказания
до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решением УМВД России по Ульяновской области от
14.04.2020 постановлено
депортировать Ахметзянова
М.Р. за пределы Российской Федерации. Решением этого же органа от 14.04.2020 Ахметзянов М.Р. помещен в центр временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский»
с 21.04.2020 на 48 часов.
Гражданином
Российской Федерации
Ахметзянов М.Р. не является. Данные о наличии у него гражданства Республики
Узбекистан, где он родился, отсутствуют.
В связи с этим административный истец просил поместить Ахметзянова М.Р., подлежащего депортации за пределы
Российской Федерации, в центр временного
содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» на период
с 21.04.2020 по 21.08.2020.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Ахметзянов М.Р. не соглашается с
решением, считая его необоснованным, просит его отменить. Указывает, что все его родные являются гражданами Российской
Федерации. Он имеет несовершеннолетнего
ребенка, которому обязан выплачивать алименты на его содержание. При оформлении документов о
нежелательности пребывания на территории
Российской Федерации не было
принят во внимание ответ Управления по вопросам миграции УМВД России по
Ульяновской области от 21.02.2019, в
котором указано, что он подпадает под действие главы VIII.1 Федерального
закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации», так
как на 05.09.1991 он состоял в гражданстве СССР. В связи с чем полагает,
что имеет право находится на территории
Российской Федерации до прекращения обстоятельств, препятствующих приему в
гражданство. Исковое заявление и
приложенные к нему документы вручены ему
в день судебного заседания, в связи с чем он был
лишен возможности защищать свои права и
интересы в суде. Указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ № 274 «О
временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц
без гражданства Российской Федерации в связи с угрозой дельнейшего
распространения новой коронавирусной инфекции
(COVID-19) в период с 15.03.2020 по 15.06.2020 в отношении
данной категории лиц не
принимаются решения о депортации.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области просил
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметзянова М.Р. –
без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит
к следующему.
Согласно
ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996
№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию
(включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на
основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу ч.ч. 4 - 6 ст.
25.10 указанного Федерального закона
иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято
решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным
законом.
Иностранный
гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской
Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В силу ст.2 Федерального закона от
25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией
понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской
Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его
дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно п.9 ст.31 данного
Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по
решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от
07.08.2017 Ахметзянов М.Р. был
осужден по ч.2
ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения
свободы. Наказание отбывал в ФКУ Колония-поселение № 5 УФСИН России по
Ульяновской области, откуда освободился по постановлению Димитровградского
городского суда от 10.04.2020 об условно-досрочном освобождении 21.04.2020.
Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской
Федерации не имеет, за получением гражданства Российской Федерации и политического
убежища в Российской Федерации в соответствующие органы не обращался.
Ахметзянов М.Р. является уроженцем Узбекской ССР. По вопросу
приобретения гражданства Российской Федерации он в установленном порядке не
обращался.
Распоряжением Федеральной службы
исполнения наказаний Российской Федерации № 389-рн от 21.02.2020 пребывание
(проживание) в Российской Федерации Ахметзянова М.Р.
признано нежелательным.
14.04.2020 УМВД России по Ульяновской области в
отношении Ахметзянова М.Р. принято решение о депортации за пределы
Российской Федерации, а также решение о
помещении его, как лица без гражданства, в центр временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» на период с
21.04.2020 на 48 часов.
Удовлетворяя требования УМВД России по Ульяновской области о
помещении Ахметязнова
М.Р. в центр временного содержания иностранных граждан сроком на четыре месяца,
суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями п.9 ст.31
Федерального закона от 25.07.2002
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации». В данном случае содержание Ахметзянова М.Р. в
указанном центре является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России
по Ульяновской области о его депортации.
В целях установления принадлежности
Ахметзянова
М.Р. к гражданству Республики
Узбекистан и оформления свидетельства о
возвращении на Родину, УМВД России по Ульяновской области направило соответствующий запрос генеральному консулу
Республики Узбекистан.
Таким образом, до настоящего времени вопрос о гражданской
принадлежности Ахметзянова М.Р. не разрешен, что делает невозможным
исполнение решения о его депортации.
Определяя срок
помещения Ахметзянова
М.Р. в центр временного содержания иностранных граждан, суд правильно
исходил из того, что для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области
о депортации Ахметзянова М.Р., необходимо время, чтобы установить его
гражданскую принадлежность, а также принятые государством меры из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции, закрытие границ, приостановление международного авиационного сообщения, что
увеличивает сроки получения ответов на запросы.
Доводы апелляционной жалобы Ахметзянова М.Р. о том, что его родственники проживают на
территории Российской Федерации, он обязан
оплачивать алименты, правового
значения для рассмотрения дела не имеют.
Вопрос о принадлежности Ахметзянова М.Р. к гражданству Российской Федерации, а
также о наличии законных оснований для проживания его на территории Российской
Федерации был рассмотрен при принятии ФСИН
России распоряжения о
нежелательности пребывания (проживания) Ахметзянова М.Р.
на территории Российской Федерации. В связи с
чем ссылка в апелляционной жалобе Ахметзянова М.Р. на
ответ Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от
21.02.2019 на его обращение по вопросу оформления документа, удостоверяющего
личность, является несостоятельной.
По административному делу не установлено нарушение процессуальных
прав Ахметзянова М.Р., поскольку
приложенные к исковому заявлению
документы ему были вручены, он с ними
ознакомился, каких-либо ходатайств он не заявлял, в том числе и в связи с сокращенными сроками
рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение, исключало необходимость отложения слушания дела.
Ссылка в
апелляционной жалобе на Указ Президента РФ № 274 «О временных мерах по
урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
Российской Федерации в связи с угрозой дельнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» является несостоятельной, поскольку решения о нежелательности и депортации были
приняты до его издания. На момент принятия оспариваемого решения распоряжение о
нежелательности пребывания и решение о депортации Ахметзянова М.Р.
не отменены и не признаны
не действительными.
Учитывая, что при принятии решения судом не было допущено
нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 21 апреля
2020 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Ахметзянова
Марата Ринатовича
- без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации через Мелекесский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий Судьи
