УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецов И.В. Дело № 7-215/2020
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
16 апреля 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Панова Михаила Сергеевича
– Глуховой Александры Андреевны на решение судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 20 января 2020 года,
установил:
постановлением
начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области от 29.11.2019 Панову
М.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 1000 рублей по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Решением судьи
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20.01.2020 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной
в Ульяновский областной суд, защитник Панова М.С. – Глухова А.А. не соглашается
с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене,
дело направлению на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает на ненадлежащее извещение участников процесса о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем было нарушено право на судебную защиту.
Указывает на то, что требование должностного лица Пановым М.С. было исполнено.
Подробно позиция защитника
Панова М.С. – Глуховой А.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
Панов М.С. и его защитник Глухова А.А. не явились, извещались, ходатайств об
отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Частью 1 статьей
17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение
должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в
невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Как следует из
постановления от 29.11.2019, в вину Панову М.С., являющемуся должником по
исполнительному производству №***, было вменено неисполнение требования судебного пристава – исполнителя от 28.10.2019
о запросе сведений и документов.
Рассмотрев жалобу на
указанное постановление, судья районного суда сделал вывод о виновности Панова
М.С. в совершении вмененного нарушения.
Вместе с тем, при
рассмотрении жалобы судьей не было учтено следующее.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6
КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения
предполагает не только наличие законных оснований для назначения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
К числу
доказательств по делу, с учетом положений ст.26.2 КоАП РФ, относится протокол
об административном правонарушении.
Сведения, которые
должны быть указаны в протоколе, установлены ч.2 ст.28.2
КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении это
процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в
отношении которого возбуждено дело, формулируется вменяемое данному лицу
обвинение.
В силу ч.4 ст.28.2
КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, должна быть
предоставлена возможность ознакомления с протоколом, указанное лицо вправе
представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Как следует из
материалов дела, 21.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам Ульяновской области в отношении Панова
М.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП
РФ.
Вместе с тем,
уведомлением о составлении протокола от 12.11.2019 Панов М.С. был вызван в
административный орган для составления протокола на 15.11.2019.
Исходя из положений ст.28.2,
ч.1 ст.25.1
КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена
возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом, давать
объяснения по существу вменяемого нарушения, возражать относительно его
существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в
подтверждение своей позиции, представлять замечания по содержанию протокола.
В соответствии с
требованиями ст.28.2
КоАП РФ протокол составляется с участием лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4.1 ст.28.2
КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, если оно извещено в
установленном порядке, протокол составляется в его отсутствие.
Вместе с тем, в
материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства
извещения Панова М.С. о составлении протокола, назначенном на 21.11.2019.
С учетом изложенного
полагаю, что требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола соблюдены не
были.
Невыполнение
должностным лицом требований ст.28.2
КоАП РФ об извещении о составлении протокола лица, в отношении которого ведется
производство по делу, является существенным нарушением процессуальных
требований КоАП РФ, которое повлекло нарушение права на защиту.
Согласно ч.3 ст.26.2
КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу, если указанные
доказательства получены с нарушением закона.
Допущенное нарушение
положений КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и
объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления.
В соответствии с п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
При таких
обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава
ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской
области от 29.11.2019 и решение судьи
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20.01.2020, вынесенные в отношении Панова М.С. по ч.1 ст.17.14
КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на
основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное решение.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника
отдела – старшего судебного пристава ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому
районам УФССП России по Ульяновской области от 29 ноября 2019 года и решение
судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20 января 2020 года
отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14
КоАП РФ в отношении Панова Михаила Сергеевича - прекратить.
Судья Д.А.
Логинов
