У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ _ _
Дело-33-***-2007 г. Судья Полуэктова С.К.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 января 2007
г. г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Николаевой
Р.И. и Булгакова Г.М.
рассмотрела дело по кассационной
жалобе А***. на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 декабря
2006 года, по которому постановлено:
Иск А***
удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области включить в педагогический стаж А*** периоды работы: с 1 октября 1981
года по 22 августа 1983 года – тренер в завкоме Ульяновского цемзавода; с 23
августа 1983 года по 17 февраля 1986 года – директор ДЮСШ завкома Ульяновского
цемзавода с ведением 0,5 ставки тренера; с 28 июля 1986 года по 2 марта 1987
года – тренер по боксу ДЮСШ облсовета ДСО «Урожай»; с 3 октября 1989 года по 8
ноября 1992 года – тренер по боксу профкома Ульяновского цемзавода.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
А*** обратился в суд
с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих
требований указал, что 01.06.2005 обратился к ответчику с заявлением о
назначении досрочной пенсии по п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в государственных
и муниципальных учреждениях для детей, однако решением комиссии от 18.10.2005
ему было отказано со ссылкой на то, что наименования учреждений, в которых он
работал, и должностей, им занимаемых, не предусмотрены Списком № 781 от
29.10.2002, а также в связи с отсутствием сведений о персональном учете.
Просил включить в
его педагогический стаж следующие периоды работы:
- с 27.07.1979 по
29.08.1981 (2 года 1 месяц 2 дня) – инструктор по спорту в совхозе «Пригородный»,
в том числе, с 04.09.1979 по 29.08.1981 (1 год 11 месяцев 25 дней) –
преподавание в Пригородной средней общеобразовательной школе;
- с 01.10.1981 по
22.08.1983 (1 год 10 месяцев 21 день) – тренер в завкоме Ульяновского
цемзавода;
- с 23.08.1983 по
17.02.1986 (2 года 5 месяцев 24 дня) – директор с ведением 0,5 ставки тренера в
ДЮСШ;
- с 28.07.1986 по
02.03.1987 (7 месяцев 4 дня) – тренер в ДЮСШ облсовета ДСО «Урожай»;
- с 03.03.1987 по
02.10.1989 (2 года 6 месяцев 29 дней) – тренер-преподаватель в профкоме совхоза
«Пригородный»;
- с 03.10.1989 по
08.11.1992 (3 года 1 месяц 5 дней) – тренер по боксу в ДЮСШ профкома
«Ульяновскцемент»;
- с 01.12.1992 по
01.10.1996 (3 года 10 месяцев) – тренер-преподаватель в ДЮК ФП (Детско-юношеский
клуб физической подготовки) горспорткомитета;
- с 02.10.1996 по
12.10.1997 (1 год 10 дней) – старший тренер ДЮК ФП горспорткомитета;
- с 13.10.1997 по
09.02.2004 (6 лет 3 месяца 26 дней) – тренер-преподаватель в ДЮК ФП;
- с 10.02.2004 по
31.05.2005 (1 год 3 месяца 21 день) – тренер-преподаватель ДЮК ФП
горспорткомитета.
В период с
01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 19.07.2004, с 01.09.2004 по
31.12.2004 и с 15.09.2004 по 31.12.2004 (1 год 5 месяцев 4 дня) он работал по
совместительству в центре детского творчества № 6, детско-юношеском центре № 3.
Поскольку общая
продолжительность специального стажа превышает 25 лет, просил назначить ему
досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.
Судом постановлено
указанное выше решение.
В кассационной
жалобе А*** просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд необоснованно
не зачел в его педагогический стаж периоды работы: с 04.09.1979 по 29.08.1981 в
качестве преподавателя в Пригородной средней школе, с 03.03.1987 по 02.10.1989
– в должности тренера-преподавателя в профкоме совхоза «Пригородный», с
01.12.1992 по 01.10.1996 – в должности тренера-преподавателя в ДЮК ФП
горспорткомитета, с 02.10.1996 по 12.10.1997 – в должности старшего тренера в
ДЮК ФП горспорткомитета, с 13.10.1997 по 31.05.2005 – в должности
тренера-преподавателя в ДЮК ФП горспорткомитета. Суд указал, что данные
должности и учреждения не предусмотрены Списком, однако не принял во внимание,
что согласно Инструктивному письму Госкомитета РФ по физической культуре и
туризму № 96-ИТ от 25.01.1995 и Министерства образования РФ № 03-М от
01.02.1995 деятельность данных учреждений приравнивается к деятельности
спортивных школ.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истца, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Подпунктом 10 пункта
1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не
менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и
муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено,
что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
№ 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В предшествующий период действовали Перечень,
утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списки,
утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 и
Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.
Как видно из
материалов дела, А*** 01.06.2005 обратился в Управление Пенсионного фонда в
Засвияжском районе г. Ульяновска о досрочном назначении трудовой пенсии по
старости, ссылаясь на наличие у него 25 лет педагогического стажа.
Решением комиссии от
18.10.2005 А*** было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
При этом комиссия не
засчитала А*** в специальный трудовой стаж периоды работы: с 27.07.1979 по
29.08.1981 в должности инструктора по
спорту в совхозе «Пригородный»; с 01.10.1981 по 22.08.1983 – в должности
тренера в завкоме Ульяновского цемзавода; с 23.08.1983 по 17.02.1986 – в должности директора с ведением 0,5 ставки
тренера в ДЮСШ; с 28.07.1986 по 02.03.1987 – в должности тренера в ДЮСШ
облсовета ДСО «Урожай»; с 03.03.1987 по 02.10.1989 – в должности
тренера-преподавателя в профкоме совхоза «Пригородный»; с 03.10.1989 по
08.11.1992 – в должности тренера по боксу в ДЮСШ профкома «Ульяновскцемент»; с
01.12.1992 по 01.10.1996 – в должности тренера-преподавателя в ДЮК ФП
(Детско-юношеский клуб физической подготовки) горспорткомитета; с 02.10.1996 по
12.10.1997 – в должности старшего тренера ДЮК ФП горспорткомитета; с 13.10.1997
по 09.02.2004 – в должности тренера-преподавателя в ДЮК ФП горспорткомитета; с
10.02.2004 по 31.05.2005 – в должности тренера-преподавателя ДЮК ФП
горспорткомитета.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что работа А***. в должности инструктора по спорту и
тренера-преподавателя в совхозе «Пригородный», тренера-преподавателя и старшего
тренера Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮК ФП) горспорткомитета
не может быть включена в педагогический стаж, поскольку названные учреждения не
предусмотрены ни одним из приведенных выше Списков, определяющими наименования
учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии
по правилам п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких
обстоятельствах суд обоснованно отказал А***. во включении указанных периодов в
специальный трудовой стаж и, соответственно, поскольку истец не имеет
необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
отказал ему и в назначении пенсии.
Доводы, приведенные А***.
в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Как указано выше, пунктом 3 статьи 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительству
РФ предоставлено право утверждения списков соответствующих работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правил исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Действуя в пределах предоставленного ему
полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило
названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному
обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия «педагогическая
деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права
граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство РФ
полномочия по определению того, работа в каких должностях и каких учреждениях дает
право на назначение досрочной пенсии, предполагает, что не всякая
педагогическая работа может давать право на назначение досрочной пенсии.
Аналогичным образом реализовывалось и право
работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему
законодательству (статьи 80 и 83 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных
пенсиях в Российской Федерации»).
Ни в одном из утвержденных Правительством РФ
списков в качестве образовательного учреждения не указаны профком совхоза или детско-юношеский
спортивный клуб, поэтому работа в данных учреждениях обоснованно не засчитана А***.
в специальный стаж.
Ссылка истца на Письмо Государственного
комитета РФ по физкультуре и туризму № 96-ИТ от 25.01.1995 и Министерства
образования РФ № 03-М от 01.02.1995 «О Сборнике нормативно-правовых основ,
регулирующих деятельность учреждений дополнительного образования
физкультурно-спортивной направленности, расположенных на территории Российской
Федерации», не свидетельствует о незаконности решения суда.
Действительно, в указанном письме
детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП) приравнены к
детско-юношеским спортивным, спортивно-техническим школам (ДЮСШ. ДЮСТШ),
специализированным детско-юношеским (спортивно-техническим) школам олимпийского
резерва (СДЮШОР, СДЮСТШОР), школам высшего спортивного мастерства (ШВСМ).
Однако в разделе I «Организация спортивной школы» установлено,
что права на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые
законодательством Российской Федерации, возникают у спортивной школы с момента
выдачи ей в установленном порядке лицензии (разрешения).
Требование о необходимости наличия лицензии в
образовательных учреждениях дополнительного образования содержится также в ст.
26 Закона РФ «Об образовании».
Между тем, как установил суд в ходе
рассмотрения дела, ДЮК ФП, в котором работал А***. с 1992 года, до настоящего
времени не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.
При таких обстоятельствах вывод суда о том,
что работа в указанном учреждении не может быть включена в специальный стаж,
является обоснованным и соответствует закону.
Что касается довода кассационной жалобы о
необоснованном отказе во включении в специальный стаж периода работы истца в
Пригородной средней школе с 04.09.1979 по 29.08.1981, то его также нельзя
принять во внимание.
В соответствии с существующими правилами
время работы в должности тренера-преподавателя или педагога дополнительного
образования засчитывается в специальный стаж только в том случае, если эта
работа выполнялась в учреждении дополнительного образования. Работа в данных
должностях в школах или других общеобразовательных учреждениях в стаж не
засчитывается.
Кроме того, из материалов дела усматривается,
что А*** никакой штатной должности в Пригородной средней школе не занимал, на
общественных началах организовал в ней секцию бокса для учащихся.
При таких обстоятельствах у суда не имелось
оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
о п р е д е л
и л а :
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска
от 22 декабря 2006 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А*** –
без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
