У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Мягков
А.С.
Дело №33а-1716/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
7 апреля
2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Голышевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Вишнякова Марата Энверовича на решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 17 марта 2020 года по делу №2а-2-125/2020, по которому постановлено:
административное исковое заявление Управления Министерства
внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Узбекистан Вишнякова Марата
Энверовича, 15.09.1979 года рождения, подлежащего депортации, с 17 марта 2020
года по 17 июня 2020 года включительно, в центр временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».
Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Вишнякова
М.Э. и его представителя Маничевой О.Д., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, заключение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Ульяновской области (далее — УМВД России по Ульяновской области) обратилось
в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики
Узбекистан Вишнякова М.Э., 15.09.1979 года рождения, подлежащего депортации, в
центр временного содержания иностранных граждан.
Требования мотивированы тем, что Вишняков М.Э. был осужден
приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от 27.01.2016 по п.«а», ч.3
ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6-и годам лишения свободы.
Освобожден по отбытии срока наказания 17.03.2020.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от
13.12.2019 №7218-рн пребывание
(проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Вишнякова М.Э. признано нежелательным.
11.03.2020 УМВД России по Ульяновской области принято решение о депортации
Вишнякова М.Э. за пределы Российской Федерации и помещении в центр временного
содержания иностранных граждан на 48 часов с 17.03.2020.
С учетом сроков, необходимых для оформления проездных
документов и организации сопровождения лица, подлежащего депортации, до пункта
пограничного пропуска, административный истец просил поместить гражданина
Республики Узбекистан Вишнякова М.Э. в центр временного содержания иностранных
граждан МО МВД России «Димитровградский» с 17.03.2020 по 17.06.2020.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Вишняков М.Э. просит отменить решение
суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в
удовлетворении административного иска УМВД России по Ульяновской области.
Указывает на то, что решение суда нарушает его право на
невмешательство в личную и семейную жизнь, гарантированное Конвенцией о защите
прав человека и основных свобод.
На территорию Российской Федерации он прибыл в 2007 году
вместе с матерью и с этого времени проживает в России. Его мать Вишнякова Н.Б.,
14.06.1958 года рождения, является гражданкой Российской Федерации, находится
на пенсии, имеет ряд хронических заболеваний, других детей, кроме него, у неё
не имеется. Он состоит в браке с Вишняковой И.В. - гражданкой России, с которой
имеет двоих детей, 2008 и 2009 года рождения, которые являются гражданами
Российской Федерации. Все его близкие родственники проживают на территории
Российской Федерации. На территории Республики Узбекистан у него не имеется
имущества и родственных связей.
До осуждения он официально работал, имел патент на работу,
платил налоги.
Он обращался в Посольство Республики Узбекистан с заявлением
о выходе из гражданства, однако письмом от 04.07.2018 его заявление было возвращено
без исполнения в связи с наличием в отношении него приговора суда.
Считает, что не представляет угрозу общественному порядку,
правам и интересам других лиц, не нарушает основы конституционного строя
Российской Федерации, не посягает на оборону страны и её безопасность. Желает
проживать с матерью и содержать своих детей и мать.
Указывает, что 23.03.2020 обратился в суд с административным
иском о признании незаконными и отмене принятых в отношении него распоряжения о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о
депортации.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по
Ульяновской области и прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вишнякова
М.Э. – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился
представитель УМВД России по Ульяновской области, о месте и времени
рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителя
административного истца согласно ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на
апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда в связи со следующим.
В соответствии
со ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской
Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее
территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных
законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации.
Согласно ч.4 - ч.6 ст.25.10 указанного Федерального
закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых
принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном
федеральным законом.
Иностранный гражданин
или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в
установленный срок, подлежат депортации.
В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под
депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из
Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его
дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно п.9 ст.31 данного Федерального закона №
115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации,
по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о
депортации.
Как установлено судом, приговором Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 27.01.2016 Вишняков М.Э. был осужден по п. «а» ч.3 ст.111
Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы, наказание
отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, освободился 17.03.2020
по отбытию срока.
Вишняков М.Э. является гражданином Республики Узбекистан,
имеет действующий гражданский паспорт ***, выданный 23.12.2013, сроком действия
до 22.12.2023. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации,
временного или политического убежища в уполномоченные органы не обращался.
Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от
13.12.2019 №7218-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Вишнякова
М.Э. признано нежелательным. Данное распоряжение принято в соответствии с ч.4
ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996
№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от
25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации».
11.03.2020 УМВД России по Ульяновской области принято
решение о депортации Вишнякова М.Э. за пределы Российской Федерации и помещении
его в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России
«Димитровградский» с 17.03.2020 на 48 часов.
Удовлетворяя требования УМВД России по Ульяновской области о
помещении Вишнякова М.Э. в центр временного содержания иностранных граждан
сроком на 3 месяца, с 17.03.2020 по 17.06.2020, суд первой инстанции
обоснованно руководствовался положениями п.9 ст.31 Федерального закона «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии
с которым иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных
учреждениях до исполнения решения о депортации.
Содержание Вишнякова М.Э. в центре временного содержания
иностранных граждан является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД
России по Ульяновской области о депортации административного ответчика. В целях
оформления Вишнякову М.Э. свидетельства о возвращении на Родину УМВД России по
Ульяновской области направлен соответствующий
запрос генеральному консулу Республики Узбекистан.
Помещение Вишнякова М.Э. в специальное
учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его
депортации, которое предполагает принудительное перемещение лица через
Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации и
само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Определяя срок помещения Вишнякова М.Э. в центр
временного содержания иностранных граждан, суд правильно исходил из того, что
для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации
необходимо время для оформления соответствующих документов.
Доводы апелляционной жалобы Вишнякова М.Э. о
сложившихся устойчивых родственных связях на территории Российской Федерации,
наличии родственников, жены, детей, являющихся гражданами Российской Федерации,
в данном случае не могут быть приняты во внимание и на правильность
оспариваемого решения суда не влияют, поскольку в отношении административного
ответчика полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о его
депортации из Российской Федерации.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что
23.03.2020 Вишняков М.Э. обратился в суд с административным иском о признании
незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на
территории Российской Федерации и решения о депортации не свидетельствует о
незаконности оспариваемого судебного решения и не влечет его отмену, поскольку
указанные распоряжение и решение не отменены и незаконными не признаны.
Принимая во
внимание, что при принятии решения судом не допущено нарушений норм
действующего законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам по делу
дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции
не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
17 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вишнякова
Марата Энверовича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи:
